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從政治犯到聯合國人權高專 北京陰影壟罩巴舍萊的政治遺產
前聯合國人權高級專員巴舍萊(Michelle Bachelet)8月底任期屆滿離任，政治犯出身，在兩度擔任智利總統任內推動眾多人權政策的巴舍萊，過去4年在聯合國的政治生涯因被批評屈服於北京而蒙上陰影。
最後一刻發布新疆人權報告 巴舍萊黯然卸任
前聯合國人權高級專員巴舍萊在她的任期於8月31日正式結束的幾分鐘前，壓線發布延宕已久的新疆人權報告，儘管明確指出新疆存在嚴重侵犯人權行為，但巴舍萊在留下這份40多頁的報告後即卸任，沒有人主責捍衛這份代表聯合國對新疆議題官方立場的報告，進一步向迫害維吾爾人的北京施壓，更讓巴舍萊過去4年被批屈服北京壓力，對新疆人權議題讓步的人權高專生涯再蒙上陰影。
曾任聯合國溝通專家，目前任教日本關西外國語大學和平與衝突研究中心的教授柯根(Mark S. Cogan)在外交家雜誌(The Diplomat)撰文指出，新疆議題定義了巴舍萊在聯合國留下的政治遺產，面對近年來北京對聯合國的掌控增強，對照的是巴舍萊任內的大部分時間，與曾任葡萄牙總理的聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)在面對北京時，對於新疆人權議題選擇沉默。
從政治犯到智利第一位女總統
回顧巴舍萊的政治生涯，一路從政治犯到成為智利第一位女總統，再進入聯合國，挺身對抗極權，為被壓迫者發聲的形象鮮明。
巴舍萊在2005年及2013年兩次當選智利總統，政治犯出身的她在任內積極推動多項人權政策，其中最具里程碑意義的是在第一個總統任期中，設立了紀錄獨裁者皮諾契特(Augusto Pinochet)侵犯人權行為的「智利記憶與人權博物館」(Museo de la Memoria y los Derechos Humanos)。
巴舍萊一家人就是皮諾契特16年統治期間，受到迫害的成千上萬人之一，她官拜空軍將軍的父親因為反對皮諾契特發動政變奪權而被捕，最終死在獄中；巴舍萊也在23歲時被捕，成為皮諾契特統治下的政治犯。
巴舍萊後來在智利進入民主化時期結束流亡返國，開啟政治生涯，一路晉升至左翼社會黨的高層，並在2005年成為智利第一位女總統。她在任內推動轉型正義、改善國內基礎設施，以及推出窮人可受惠的基本退休金政策。在擔任2010年成立的聯合國婦女署(U.N. Women)的第一任執行主任後，巴舍萊回到智利出任第二任總統任期。
人權高專挑戰 中國影響力滲透施壓
巴舍萊對抗獨裁者的人生經驗，以及在執政期間積極推動社會正義政策，讓她在2017年被提名，以及後來成功出任聯合國人權高專時受到廣泛讚譽。但她也面臨到國際政壇的挑戰與右翼政治人物的訕笑，像是巴西右翼總統波索納洛(Jair Bolsonaro)公開嘲笑她，並稱讚獨裁者皮諾契特。
此外，在美國前總統川普任內「美國優先」的政策下，不重視國際組織 ，更讓美國退出聯合國的人權理事會(UNHRC)，一直要到3年後，拜登政府才重新加入，然而與此同時，北京在這段期間趁著美國退出，在人權理事會趁機擴大影響力。
儘管如此，最終定義巴舍萊在聯合國留下的政治遺產，就是她如何在這個北京加強掌控的機構，應對中國國家主席習近平對新疆維吾爾穆斯林的鎮壓政策。
新疆議題決定巴舍萊政治遺產
2017年，北京以打擊極端主義為由對新疆加強掌控，當時開始有越來越多被揭露的證據指出，維吾爾人遭集體不法拘留、虐待和強迫勞動，以及維族婦女被強迫節育和絕育，這些殘酷行徑使新疆人權議題在國際上開始受到更多關注。在當年，聯合國人權理事會對中國進行「普遍定期審議」，也就是各會員國輪流接受其他成員國對其人權狀況進行審議，在當年輪到中國，在這項審議期間，包括新疆地區的中國人權問題被廣泛引述。
大約從這段時間起，新疆人權議題開始於國際上延燒，聯合國的立場也受到關注。在2018年召開的聯合國人權理事會大會上，當時剛出任人權高專的巴舍萊承認，中國的人權紀錄不斷惡化，並稱維族人被任意拘留的情況「令人深感不安」(deeply disturbing)，她並展現出要在這項議題上，和中國當局加強接觸的決心。
日本關西外國語大學教授柯根指出，但對巴舍萊來說，的是，她在任期之初表達的決心，在後來的4年任期內越走下坡，多數的時間都對中國人權議題保持沉默。甚至在專家提議作出其他作為時，例如任命一個新疆問題報告員(Special Rapport)，或由聯合國人權理事會任命一個專家小組，巴舍萊和聯合國秘書長古特瑞斯都漠視這些提議。
再加上巴舍萊今年5月爭議的新疆行，全程受到北京看管與嚴密安排，淪為北京的政治宣傳，這都已永久損害她的聲譽並有損人權高專辦公室(OHCHR)的專業度。最後，延遲一年公布的新疆人權報告，在她卸任的幾分鐘前才公布，這是「不尋常，也可說是不專業」的行為，因為她不再在場回應問題， 她的辦公室將沒有足夠的權力和資源來應對後續發酵的效應。
巴舍萊在任期屆滿黯然卸任，批評人士指出，巴舍萊過去4年大部分時間的沉默將永久銘刻在她的政治遺產上，她的繼任者不能重蹈她的覆轍。
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