德國政府螺絲鬆了！百年暴洪為何這麼慘：中央警報系統失靈、地方政府疏於通報

德國西部慘烈的洪災讓全世界震驚，德國自己也很驚訝，為什麼世界上數一數二富有的國家，無法提前預警極端氣候事件，讓居民飽受人身財產損害呢？目前警報系統運作細節逐漸揭露，發現其實該系統有提醒紀錄大雨，並預期發生洪災，但並不是所有危險區域的居民都有收到通知。

德國洪災的罹難者人數持續增加，已知有超過180人死於這場災難。《衛報》（The Guardian）報導，德國中央到地方的警報資訊傳遞過程可能有所疏漏。

暴雨洪水重創德國西部，災情慘重。（美聯社）

紀錄大雨導致萊茵河流域發生慘重災情，光是14日起的24小時內降下的雨量，就超過以往同期的月均值。北萊茵—西發里亞邦（North Rhine-Westphalia）的埃爾夫施達特（Erftstadt）是受災最嚴重的地區之一，洪水當時，德國聯邦政府的緊急資訊警示APP（Notfall-Informations- und Nachrichten-App，NINA）竟建議該地區的使用者待在家中。到了週四，居民才被告知附近的水壩瀕臨潰決，他們頓時處於極度的危險之中。

萊茵蘭—普法茲邦（Rhineland-Palatinate）是本次洪澇重災區，境內艾菲爾山（Eifel）匯聚的雨水湧入鄰近的阿爾魏勒縣（Ahrweiler），不僅沖毀建築物，還導致至少117人不幸在洪災中喪生。德新社（DPA）19日報導，指出在這場滅頂之災中，NINA App並沒有向阿爾魏勒縣居民提出警示。

系統早有警示 生命財產損失究竟歸咎何方？

事實上，歐盟洪水警報系統（EFAS）早在10日就對受災最嚴重的地區發出警訊，然而當地居民似乎並未收到預警、及早避難。英國雷丁大學（University of Reading）水文學教授科蘿克（Hannah Cloke）是歐盟洪水警報系統的顧問，她向《Politico》雜誌表示，水患造成的死亡人數背後，很明顯是警報系統發生「非常嚴重的疏失」。然而內政部長澤霍費爾（Horst Seehofer）否認系統失靈，指出中央有向各地方當局傳達警訊，由他們「決策預防災害」。

暴雨洪水重創德國西部，災情慘重。（美聯社）

在這次德國西部洪澇中，北萊茵—西發里亞邦有47人不幸喪生，北威邦內政部長羅伊爾（Herbert Reul）承認，預警系統沒有高效運作，不過也強調並未發現重大失誤。而北威邦內政部發言人則在19日聲明，該部門有確實將暴雨洪水警訊傳達給下轄行政區劃當局。

聯邦公民保護與災害救助局（BBK）是處理災害的專門機構，他們試圖將天災人禍的責任轉嫁給地方當局。BBK主任舒斯特（Armin Schuster）表示，警示系統不是BBK的問題，癥結在於各地行政部門和民眾對這些消息的反應。

舒斯特向德國廣播電台（Deutschlandfunk）表示，數位化的警示資訊，例如App、手機簡訊和電子郵件等，常常沒有辦法觸及到危險區域的所有人。他認為，未來將會發生更多極端降雨和洪澇災害，因此呼籲增加各地的洪水警報廣播。

暴雨洪水重創德國，災情慘重。（美聯社）

從2020年9月10日的「國家警報日」起，BKK持續受到質疑批評。那一天是兩德統一以來，首次全國警報系統測試，原本應該展示從傳統廣播到手機提示的警報工具，卻發生了令人汗顏的失誤，由於系統過載，有人晚了一陣子才收到警報，有人根本沒收到訊息，這個疏漏無疑讓德國居民惶恐不安。

貝爾伯克（Annalena Baerbock）將代表綠黨角逐今年九月舉行的聯邦大選，她向《鏡報》（Der Spiegel）說：「我們需要重塑災難管理系統，而聯邦政府需要為此多付一些責任。」貝爾伯克認為，遭遇洪災，妥當的應對方式分為三部分，其一是有力的中央災害管理系統，其二要重新調整城市和河流規畫，最後要更加投入氣候變遷議題。

洪水過後災區資源短缺

德國西部，災區的洪水漸漸退去，露出片片荒地和損毀的建築物與基礎建設，居民憂心未來數個月，他們很可能沒有水、電、瓦斯等資源可用。

14日的洪水沖毀了汙水處理系統，同時一條主要的瓦斯管線受損壞，讓一座發電廠陷入停擺。據統計，阿爾魏勒縣目前約有3萬人無法取用電力、飲用水和瓦斯。阿爾魏勒縣首長魏岡德（Cornelia Weigand）表示，經歷了這次洪災，以後的城鎮樣貌絕對會非常不同。

當地媒體報導，由於許多水塔被沖壞，儲水流光，目前災民必須仰賴水車或重新啟用棄置的水井，來填充水塔，同時也設置行動給水站。德國紅十字會已經將2個7000公升和4個3800公升的飲用水艙送至災區。而萊茵蘭—普法茲邦境內的能源公司「EVM」，其供應系統遭受嚴重損壞，他們仍在調查阿爾魏勒縣失去瓦斯供應的家戶數量。

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