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德俄北溪2號管線存廢爭議 歐洲陷分歧
俄羅斯著名反對派領袖納瓦尼(Alexei Navalny)8月遭人以前蘇聯時期的知名神經毒劑「諾維喬克」(Novichok)攻擊，幾乎喪命，導致德國揚言要以停止「北溪2號天然氣管線」(Nord Stream 2)合作計畫，對莫斯科祭出制裁，柏林當局的動作也重新點燃各界對這條天然氣管線的存廢爭議，使德國與歐洲內部陷入分歧。
北溪2號幾近完工 國際威脅與制裁致工程擱置
俄國反對派領袖納瓦尼遭人下毒事件，引起歐洲揚言對俄國發動制裁，其中柏林當局要求莫斯科對納瓦尼被下毒交代清楚，否則威脅以停止北溪2號管線計畫對俄國祭出制裁。不過，在納瓦尼逐漸康復，甚至已於23日出院，柏林當局對於停止北溪2號計畫的聲音似乎已大為減弱。
德國與俄國簽約、2018年開始興建的北溪2號管線全長1,222公里，經由波羅的海(Baltic Sea)海底，將俄國天然氣輸送到德國。在此之前，俄國已從2011年開始，利用經由陸路的「北溪1號天然氣管線」(Nord Stream 1)，每年供應德國約530億立方公尺的天然氣，約佔德國進口天然氣的三分之一。在北溪2號管線未來竣工，開始輸送天然氣後，俄國對德國的天然氣供應量可望倍增，達到每年約1,100億立方公尺。
然而就在北溪2號管線已完工將近97%，距離德國海岸僅剩約150公里之際，美國總統川普(Donald Trump)政府卻以俄國再興建一條管線，擴大天然氣供應將危害歐洲能源安全為理由，7月對參與北溪2號管線的企業發出警告，必須停止參與，否則將面對美國的制裁。在美國的制裁威脅，以及反對北溪2號管線最激烈的歐洲國家波蘭阻撓下，興建工程已暫時擱置。
至於美國對北溪2號管線祭出制裁，分析認為美國在擁有頁岩天然氣的生產開採技術後，供應量大增，因此華府對北溪2號管線表達關切，甚至發動制裁，目的可能與推銷美國天然氣有關。
能源顧問公司拉皮丹能源集團(Rapidan Energy Group)總裁麥克納利(Bob McNally)認為，華府希望歐洲人向美國買天然氣，而不是跟俄國買。
德國綠黨與美國波蘭烏克蘭 同聲反對北溪2號計畫
至於北溪2號管線停工，繼續興建或就此停擺的爭議也未曾間斷。
德國在野黨綠黨(Green Party)上週在聯邦議會提出一項動議，要求柏林政府停止北溪2號管線計畫。對於因為停止興建而產生的賠償問題，綠黨共同主席貝爾伯克(Annalena Baerbock)主張向北溪2號管線的投資者提供賠償，爭取全面凍結這條天然氣管線。
貝爾伯克也指出，因納瓦尼遭下毒案，再度引發是否繼續興建北溪2號管線的爭議，使歐洲陷入分裂。
此外，極力反對北溪2號管線的波蘭，在納瓦尼中毒事件之前，就不斷批評北溪2號管線，指稱是「反歐洲」與俄國對歐洲的「勒索手段」，並指納瓦尼中毒事件證明俄國是不可靠的夥伴，必須停止天然氣管線計畫。
德國「經濟週刊」(Wirtschaftswoche)記者赫德(Max Herder)分析，波蘭如此反對北溪2號管線，主要是傳統上波蘭人對過去曾多次侵略該國的俄國沒有好感，其次就是為了本國的經濟利益，希望這條天然氣管線是經由波蘭領土，藉此賺取過境費用。
至於北溪1號管線經過的烏克蘭，也與美國和波蘭一樣強烈反對北溪2號管線，基輔當局認為，俄國多出一條輸出天然氣到歐洲的管線，不僅強化俄國對歐洲的能源影響力，也破壞歐洲的能源安全。
學界也認為興建北溪2號管線並非有實質效益，對德國的天然氣供應安全也沒有急迫性。科隆大學能源經濟學研究所(Economics Institute of the University of Cologne)能源經濟學家貝茨格(Marc Oliver Bettzüge)說，從能源行業的角度來看，北溪2號管線對德國或歐洲天然氣供應的安全性與獲利並不重要。貝茨格表示：「在這種情況下，北溪2號管線對德國能源供應補給，並非具決定性要素。」
柏林當局堅持興建管線計畫 不應牽扯對俄制裁
不過，柏林當局似乎一直堅持興建北溪2號管線，並認為對德國天然氣供應的穩定具有重要地位。德國總理梅克爾(Angela Merke)於8月下旬，在納瓦尼抵達柏林接受治療後不久，針對記者詢問納瓦尼遭毒害，德國是否應退出北溪2號管線計畫，明確地回應說，這兩個問題應該「脫鉤」看待，她指出，這條管線是由俄國與歐洲的上百家企業共同參與，應該予以完工。
英國金融時報(Financial Times)德國分社社長恰贊(Guy Chazan)23日撰文指出，梅克爾在興建北溪2號的立場始終如一，不論是在納瓦尼中毒案發生之前或之後，都力挺興建這條天然氣管線。
德國國際和安全事務研究所(German Institute for International and Security Affairs)能源分析師威斯特法爾(Kirsten Westphal)指出，柏林當局認為政治問題，特別是納瓦尼事件，以及歐洲對這起事件做出的強硬回應，都必須跟經濟問題分開處理，特別是攸關歐洲能源安全至關重要的基礎設施項目。
梅克爾對北溪2號的立場，也獲得德國內部政黨的支持，梅克爾聯合政府夥伴的德國社民黨(Social Democrats, SPD)黨魁沃爾特-波楊斯(Norbert Walter-Borjans)表示，北溪2號管線已是幾近完工的基礎設施項目，他認為若是因納瓦尼事件必須制裁莫斯科，應該與停止北溪2號管線計畫的方向不同。布蘭登堡邦(Brandenburg)邦長沃伊德克(Dietmar Woidke)強調，北溪2號管線不僅對德國，對歐洲也都很重要。
北溪2號計畫引發歐洲陷入分歧 未來發展備受關注
另外，根據「石油價格」網站(OilPrice.com)報導，德國試圖以提供1.2億美元支持美國興建2個液化天然氣(LNG)碼頭，交換美國撤銷制裁威脅，同意德、俄的北溪2號管道興建計畫。這項消息也凸顯柏林當局決心要完成北溪2號管線的企圖。
至於荷蘭國際集團(ING)銀行分析師布茲斯基(Carsten Brzeski)之前也對美國財經電視頻道CNBC表示，他並未見到德國有停止建設天然氣管線的跡象，不認為柏林方面會退出北溪2號管線計畫。
北溪2號天然氣管線在納瓦尼中毒事件後，重新引起德國及國際間對於這條天然氣管線存廢的爭議，也使歐洲陷入分歧，未來這條幾近完工的天然氣輸送管線能否竣工啟用，值得國際社會的密切關注。
