【戰略快評】機會主義外交 中共趁勢謀求利益

◎黃秋龍

沙烏地阿拉伯與伊朗上月在中共斡旋下，重新建立外交關係；其間，中共領導人習近平先赴俄羅斯進行國是訪問，上月底再與烏克蘭總統澤倫斯基通話，國際社會與媒體紛紛呼籲北京，進一步成為烏俄衝突的調停者。然而，千萬別被沙伊關係進程所迷惑，誤以為中共突然變身為和平促進者，須明瞭中共既有中東外交立場，其種種作為僅是一種外交機會主義。在美國外交戰略重心轉向印太地區，中東地區又不願見強權獨大機會下，中共乃得以趁勢提供勸和促談場域，讓原本已到瓜熟蒂落的沙伊雙方握手言和，而其則從中得利。

今年3月20日，習近平赴莫斯科進行國是訪問，22日雙方發布聯合聲明，表明中共「處理烏克蘭危機的根本遵循」在於和平解決，以及確保全球產業供應鏈穩定與其經濟安全核心利益；甚至所謂的「複雜問題沒有簡單解決辦法」，更說明即使中共呼籲雙方從逐步降低緊張到停火，卻不等於俄羅斯必將撤軍。再就聯合聲明所指「雙方將就各自提出的海灣地區安全倡議加強溝通對接」，不僅意謂著俄「中」雙方其實有著共同安全規劃，且如實反映海灣地區國家不願見強權獨大的政治現實。據此，與其視中共為中東勸和促談的斡旋者（Mediator），毋寧說是扮演保證人（Guarantor）角色或助益因素 （Helping factor）。

證諸中共「外交部」發言人毛寧4月6日在例行記者會所稱「沙、伊進一步改善關係充分表明，地區國家有意願、有能力掌握地區和平與發展的主導權」，也充分說明中共無意做實質斡旋者，而是「將一如既往『尊重』中東國家的主人翁地位」，目的自是意圖擴大影響力。正如香港中文大學（深圳）校長講座教授鄭永年所稱「在這些重大事務上，『中國』不是西方口中的『和事佬』」。可見，中共中東外交立場未必有改變，而是在既有「一帶一路」倡議架構下，推進全球安全等倡議；同時也將以俄羅斯在面臨北約壓力下的安全需求，做為俄「中」共同安全規劃考量。事實上，爾等考量方向與內容，已可見諸「聯合聲明」，無須對其心存幻想。

（作者為中央警察大學公共安全學系兼任副教授）