拜登印太戰略 對中國克制不挑釁

美國總統拜登上台，隨即派軍艦至南海巡航，對此大陸學者指出，儘管拜登延續印太戰略「戰略東移」的方針不會變，仍會聯合日本、印度、澳洲全方位地遏制中國。但在台灣、南海問題上，拜登政府在兩年內不會再像川普如此公開地挑戰「一中原則」及加劇中美貿易戰，進而緩和中美關係來助益美國經濟復甦。

中國南海研究院海洋法律與政策研究所副研究員陳相秒受訪時表示，美國這20年來的亞太、印太戰略具有連貫性，核心宗旨就是戰略東移、打壓中國，以維持美國在印太地區的主導權，期間雖因911事件將關注點偏向全球反恐，但最終仍回歸打壓中國的主軌，接下來拜登仍會貫徹在印太建立一個網狀的安全架構。

陳相秒說，這四年川普在南海相繼對中國啟動外交戰、法律戰，及卸任前再對中國進行高烈度軍事打壓。拜登上台後在軍事手段上應會對中國保持克制，回歸在國際規則、法律上拉攏盟友來遏制中國。雖然拜登仍會繼續維持軍事部署亞太的既有戰略方針，但不會再像2020年美軍如此高頻率地派艦機抵近偵察、造成中美如此短兵相接地高度軍事緊張。

在台灣問題上，陳相秒指出，拜登不是不想如川普打台灣牌來全面遏制中國，但當前受新冠疫情影響，拜登在一至兩年內的執政重點只能在抗疫、內政及經濟復甦著力。拜登任命的國務卿布林肯、國安顧問沙利文、印太事務協調官坎貝爾等人都清楚地認識到，在台灣問題上挑釁一中原則觸及大陸的底線，將導致中美關係緊張，難以重新開啟經貿合作復甦經濟。

陳相秒說。因此拜登接下來在對台接觸會有所克制，除了減少對台軍售外，也不會像川普那樣公開承認台灣為自由國家，及承諾協防台灣。川普卸任前的作為其實就是要打亂拜登對中關係的節奏，而拜登上台後第一件事則是要恢復對中關係的有序。

陳相秒表示，只要拜登政府在台灣、南海問題上作出改變，及停止制裁和貿易戰，大陸也會與其積極地重啟磋商，相應地在台海、南海減少對美軍高烈度的反制，因為大陸也需要時間與空間刺激經濟復甦。總而言之，拜登上台與中國的競爭雖不會停止，但比例上會與中國的合作平衡，不會再像川普時期全面與中國競爭。