拜登、習近平將進行第4次通話 避免裴洛西訪台影響11月會面成重點

美國總統拜登和中國國家主席習近平預計本周通話,最快於美國時間28日晚上,這會是身為美國和中國領袖的2人第4次通話。白宮國安會發言人柯比26日表示,台灣、烏克蘭戰爭及美中競爭等緊張議題都會討論。不過拜登首要目標,恐怕是要讓美國聯邦眾議院議長裴洛西訪台計畫不影響11月的拜習會。

拜登(Joe Biden)和習近平先前於2021年9、11月及2022年3月進行通話,而美國國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)與中國國務委員、中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪6月在盧森堡會談,以及美國國務卿布林肯(Antony Blinken)和中國外長王毅7月初談話後,拜登和習近平要進行第4次通話。

《路透》26日提到,柯比(John Kirby)說任何關於台灣局勢、烏克蘭戰爭,還有如何更佳管理雙方競爭,特別是經濟領域,都會是拜登和習近平的通話討論議題。他表示:「這次通話花了很久時間安排,已有許多很好的議題讓2位領袖討論。」

不過拜登與習近平可能在11月首次互相面對面會晤,而《金融時報》19日揭露裴洛西(Nancy Pelosi)計畫8月訪問台灣後,使得拜登政府對此事的反對立場檯面化,中國更私下暗示可能採取軍事回應。柯比稱,基於裴洛西的總統繼任順序,她的出訪涉及國安,但只有她能決定自己的出訪行程。

美中極度接近第4次台海危機

美國企業研究所(AEI)亞洲專家庫珀(Zack Cooper)向《金融時報》直言:「拜登可能會試著讓習近平相信,他不支持裴洛西的(台灣)訪問,且美國沒在偷偷改變現狀。」他坦言,如果裴洛西訪問台灣,可能會引發1995至1996年間台灣海峽第3次危機以來,最大的危機。

美國智庫「德國馬歇爾基金會」(GMF)亞洲專案主任葛來儀(Bonnie Glaser)也向《金融時報》表示,美國和中國「極度接近」第4次台海危機,「雙方領袖必須防止此事發生,他們必須制定討論降低風險措施的行動計畫...... 拜登應該增強美國『一個中國』政策的可信度,以及美國不支持台灣獨立的立場」。

葛來儀則告訴《POLITICO》:「或許台灣會是這次通話最重要的部分,但我不認為會破壞通話,也不認為會改變(美中)雙方領袖溝通的整個模式。」歐巴馬時期的國務院亞太助卿羅素(Daniel Russel)向《路透》直言,台灣議題具有真實風險,美國和中國卻無防止情況加劇為衝突的機制。

羅素說,不清楚拜登對裴洛西施加多少壓力,但習近平可能會在通話中,對此事表達強硬立場,「我們正處於高風險時刻,兩國領袖必須審慎行事」。美國智庫「捍衛民主基金會」(FDD)高級研究員辛格萊頓(Craig Singleton)認為,習近平會想讓局勢維持冷靜。

美國可能解除部分中國商品關稅

「雖然習近平會明確、直接提出中國反對裴洛西訪台的立場,但他很可能不會想讓此議題破壞整場談話,這麼做只會讓他已面臨困難的治理局勢變得更複雜」,羅素向《路透》表示,在秋季要登場的中共第20次全國代表大會(二十大)前,習近平面對經濟放緩問題,還有來自嚴格防疫措施的壓力。

另外,拜登和習近平也會談論雙邊貿易關係。《路透》指出,拜登政府已討論是否要解除對中國商品課徵關稅,以此刺激美國經濟,但柯比說,在拜登與習近平通話前不會有定案。《POLITICO》提到,川普時期對總價約3700億美元的中國進口商品加徵關稅,導致美國與中國貿易關係緊張。

《POLITICO》引述產業官員和熟悉政府計畫的聯邦政府前官員說法稱,拜登可能7月解除總價約100億美元中國進口商品的關稅。不過拜登也會宣布,依據1974年制定的《貿易法》第301條,對獲得大量補貼的中國經濟產業展開新的調查。習近平預計會重申,解除所有中國商品關稅,對美中和全球都好。

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