政院版3+11報告曝光！未提破口 讚確診再降是「亂世中二次防疫奇蹟」

立法院明日開議，行政院在今天晚上將國籍航空機組員隔離「3+11」決策過程報告送到立院，預計明天上午由行政院長蘇貞昌到立院進行報告。報告內容解釋自去年3月的「14天居家檢疫不得外出」到「基礎版3+11」、外航員「3+11」與空服員「5+9」，到今年初起的「7+7」、「5+9」、到4月15日的「加強版3+11」實施，稱是考量到機組員長期身心健康不佳，恐危及飛航安全而做成的決定，內文並未詳述會議決策經過，只稱是指揮官陳時中決定調整，也未論定「3+11」是5月疫情爆發破口。

報告裡並未將「3+11」與5月疫情爆發破口劃上等號，僅稱「國際疫情險峻的此時此刻，台灣還能從5月被突破時，每日確診6、7百人，迅速應變，妥善決策對應，迄今確診人數已降至個位數，甚至出現零確診，這是多麼不容易。」並指中央地方齊心努力，成就「台灣在亂世中的第二次防疫奇蹟」。

從14天居檢到加強版3+11演變過程全記載

報告回顧，最早去年3月下旬，是規定機組員「14天居家檢疫」、不得外出，但實施不久，即面臨航空公司人力無法調度運作的困境，因此在實施8天後，去年3月底就改為「3+11」（即返台應進行3天居家檢疫，及11天自主健康管理，稱為「基礎版 3+11」）。

報告中提到，由於去年12月20日曾發生紐西蘭籍機師境外移入確診，造成2名機師同事染疫事件，因此要求航空公司重新檢視外站管理機制、機上執勤全程防護、派飛管理及查核機制，配合已啟動的「秋冬專案」，今年1月1日起，對長程航班機組員實施「7+7」管理模式（7天居家檢疫，經PCR陰性，加上7天加強版自主健康管理）。

報告也指出，今年3月12日，由於國籍航空公司外站管理措施及機組員返台後居家檢疫已強化，民航管理法規亦完成修正，對航空公司課予須落實執行防疫措施及善盡督導之責、機組員違反外站或機上防疫措施等，也都已訂有罰責，指揮中心遂再調整為「5+9」管理模式（5天居家檢疫，經PCR陰性，加上9天加強版自主健康管理）。

3月26日，機師工會召開記者會，公布台北醫學大學附設醫院醫師研究報告，指出機組員自去年3月起，已超過一整年時間持續陷入「執勤－居檢－執勤」的無限循環，有9成機師無法享有正常生活，近6成機師產生嚴重失眠問題，顯示機組員因長期處於身心健康不佳狀態，恐危及飛航安全。

機組員防疫決策演變圖。（立法院提供）

超過9千人次居檢期滿都為陰性 遂調整為「加強版3+11」

因此，3月29日，民航局召集2家國籍航空公司及機師工會，共同研商可行之防疫管控調整機制。3月30日，民航局函報指揮中心，建議機組員管理措施參照「帛琉旅遊泡泡模式」，調整為「0+5+9」管理模式（免居家檢疫，只要進行5天加強自主健康管理，經PCR檢測陰性，加上9天一般自主健康管理）。指揮中心在4月9日召開「協助航空公司機組員就醫問題」會議，會中航空公司再次訴求機組員長期處於飛航和檢疫間，已造成身心健康不良影響，恐有造成飛安疑慮。

在4月13日時，「5+9」管理模式實施已屆滿1個月，指揮官召集指揮中心相關任務組及專家就數項議題進行討論，其中就「國籍航空機組員防疫管控機制」部分，經檢視1月1日至4月11日，超過9千人次的機組員居家檢疫期滿採檢結果全為陰性，代表不論實施「7+7」或「5+9」的管理模式，機組員於執勤後返台均零確診，其境外染疫風險已有效控制，且當時國內本土零確診已超過60天，指揮官因而決定調整為「加強版3+11」管理模式（3天居家檢疫，經PCR陰性，加上11天自主健康管理），並隨即於隔日指揮中心記者會中對外宣布，自4月15日起實施。

報告也強調，對於機組員的身心健康及與家人生活的關照，無論是基於人道考量，或是肯定他們對國家的貢獻，都應該在管理模式上的鬆嚴之間，給予公平合理的對待，更何況，飛安第一，絶不打折。防疫必須方方面面兼顧，不只是對機組員的管理，對其他各個族群、場域亦是如此。

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