新首播率門檻 NCC忽略台灣影視供應鏈的困境

台灣數位匯流網記者方文／台北報導

近來，國家通訊傳播委員會（NCC）有條件通過龍華5個頻道換照許可，附附款的條件是要求提升頻道新、首播比率與擴大採購本國節目。NCC為業者設定首播及新播的數字門檻，希望能促進視聽傳播內容市場發展，維護消費者者收視權益，減少舊片重播率，但這個看似立意良善的規範，卻曝露主管機關NCC忽略台灣影視音市場面臨供應鏈的困境。

龍華數位媒體科技副總陳依君受訪表示，龍華5個頻道包括「龍華洋片」、「龍華經典」、「龍華電影」、「龍華戲劇」及「龍華偶像」都有其市場定位，舉以「龍華經典台」來講，因為定位就是播放經久不衰的藝文內容，市場上這類的經典內容、經典電影不會一直出現，其新播率就不會太高，因此要達到高的新播率，對業者來講是很有困難與挑戰的。

同時，陳依君也表示，這樣定位的頻道往往收視戶也有限，因此無法會有很高的收視表現，但為了服務喜愛有質感內容的收視群，未來「龍華經典台」可能就不只以經典的內容為主，而是再擴大採購貼近這群目標收視戶可能喜愛的內容，包括各國藝術與人文節目。

陳依君坦言，雖然龍華目前來看是新播、首播比例偏低，但龍華的品牌是重質不重量。她舉例說明，龍華偶像台即將播出全台首播的兩檔新韓劇《金牌救援》、《浪漫醫生金師傅2》，也就是在韓國播出的熱劇，同時台灣觀眾在龍華偶像台就可收看。

陳依君表示，龍華電影台的播出節目中，近三年發行的電影就佔24.2%。龍華洋片台的播出節目中，近三年發行的電影就佔19.5%。龍華戲劇台播出的《獨孤天下》、《三國機密之潛龍在淵》、《長安十二時辰》都是當年度話題熱劇。

「我們理解主管機關NCC制定首播率與新播率的良意，但對於業者來講確實面臨幾個困難。」她說，台灣市場節目供應量沒有足夠的情況之下，舉以戲劇台為例，若以每年要播或採購1800個小時的新戲，全台灣每年就得要有數萬小時的生產量；以電影台為例，現在市場供應就是每年約800部電影，分銷到台灣數十個電影台，一個電影台才能分到80部上下。現況的市場供應恐怕無法達到高新播與首播比例。

「雖然NCC委員沒有訂一個很誇張數字給龍華，而是根據業界平均值。」陳依君認為，龍華確實很誠實地根據採購量、播放內容逐一填寫報表。但如同分析市場供應現況來說，電影台要做到1000小時播送500部電影，確實有挑戰性，她很疑惑其它台如何達到這樣的數字。

再者，陳依君表示，為了要去符合一個量化的數字，業者得增加數倍的成本，這對經營來講困難將更多。陳依君再舉以戲劇台為例，歷史與古裝的精緻大戲深受台灣觀眾群的喜愛，但龍華不會濫竽充數，事實上，台灣投入拍製這類的戲劇的比例卻又太少，如果要達到提高台灣戲劇播出的比例，也是一個困難，若改定位以陸劇為範圍，就太狹隘，因為龍華戲劇台也播放韓劇。

「未來龍華戲劇台會提高台灣戲劇比例，可能內容上不完全符合戲劇台的定位，但就會在時間上調整，如改在周末播送。」陳依君說。

陳依君強調，龍華過去不會去採購不符合頻道台的定位，那是因為要服務習慣收視該台的收視群，且龍華頻道是會依據市場變化及觀眾喜好，隨時調整採購及編播策略。雖然新播首播比例下降，但悉心研究觀眾喜好，調整排播得以維持收視率水準，讓頻道能經營得宜與符合觀眾期待。

她進一步說明，龍華電影台收視率經常高於0.4，有時到達1.1，這是相當於同時間有2萬戶MOD收看本頻道；龍華洋片台也經常都是高於0.3，最高點甚至達1.2；即使是小眾族群的龍華經典台也有0.1~0.5的收視表現；龍華戲劇台專注古裝歷史劇，該頻道是龍華家族頻道中收視率表現最好的；龍華偶像台經常引進韓國最新偶像劇，領先其它頻道業者。

世新大學副校長陳清河表示，雖然不能從收視率的數字去斷定一個節目內容的優與劣，但業者能適時調整頻道編播策略；而主管機關以新播與首播率門檻規範業者，對台灣影視內容業者來講並非長治久安的政策，反而易陷於頭痛醫頭、腳痛醫腳的治理方式，這是沒有從根本上解決問題。

圖片來源：取自龍華電視Youtube、TDC NEWS製作

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