日韓關係展開新篇章 一文看尹錫悅訪日成果與評價

南韓總統尹錫悅6日發表「徵用工」(日本企業強徵南韓勞工)訴訟的解決方案後,16日旋即展開為期2天的訪日行程,期間不但與日本首相岸田文雄決定重啟「穿梭外交」、恢復韓日軍事情報保護協定(GSOMIA)外,日本也宣布解除對韓多年的半導體素材出口管制,尹錫悅的此趟訪日可說是收穫滿滿。不過,南韓國內卻對此評價兩極,甚至有人認為日本的道歉誠意不足等;同時外界也好奇,為何尹錫悅會特別挑這個時間點,難道只是因「徵用工」問題獲解決嗎?

尹錫悅訪日的3項收穫

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南韓總統尹錫悅伉儷(左)與日本首相岸田文雄伉儷(右),16日會談結束後,雙方至銀座的日本料理店「吉澤」享用晚餐。路透社

南韓總統尹錫悅的訪日,主要獲得了3項成果,包括重啟「穿梭外交」、日本解除對韓半導體素材出口管制,以及恢復韓日軍事情報保護協定(GSOMIA)。

根據日本放送協會(NHK)報導,尹錫悅去年就任總統後16日首度訪日,與日本首相岸田文雄展開日韓領袖會談。

關於日韓間最大的懸而未決問題「徵用工」,韓方提出了「由南韓政府旗下財團,代為支付日本企業被判處的賠償金」的解決方案,之後在獲得日方的正面評價後,以重啟「穿梭外交」為主,雙方一致同意加強在安全保障、經濟、人文交流等廣泛領域的合作。

尹錫悅於聯合記者會上,引用了主張建立面向未來關係的1998年《日韓共同宣言》,並強調「繼承宣言的精神,克服悲傷的歷史,邁出新合作時代的第一步」。

另外,日本對此解除了對韓半導體素材出口管制,南韓也發表了撤銷向世界貿易組織(WTO)提起的訴訟,以及前朝通告暫時終止的韓日軍事情報保護協定(GSOMIA),尹錫悅也提到已宣布正常化。

為何尹錫悅會在這時訪日?

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南韓總統尹錫悅與妻子金建希16日抵達日本東京羽田機場,展開為期兩天訪問。路透社

事實上,當尹錫悅政權6日發表「徵用工」訴訟的解決方案後,不少徵用工與遺族家屬便出聲抗議,南韓最大在野黨「共同民主黨」黨魁李在明,甚至批評尹錫悅的行為如賣國,稱此事是「第2次『庚戌國恥(日韓合併)。』

另外,根據NHK 10日報導,南韓的民調機關「南韓Gallup」,截至9日進行了2天民調,結果也顯示,有59%的南韓民眾表示「日本未謝罪與賠償,反對」。究竟為何尹錫悅會在國內反對聲量如此高的情況下,仍選擇出訪日本呢?

根據《日本新聞網》報導,日本新聞網的首爾分局長原田敦史,於18日撰寫有關日韓關係的解說中,提出了3點主因。

1、外交日程(4月赴美「國是訪問」、G7廣島高峰會)

報導指出,徵用工的解決方案發表後,美國的動作迅速,總統拜登立即發出聲明,歡迎地表示「這對南韓與日本的國民來說,是重要的一步」。接著,隔日深夜,尹錫悅也同時發表,將於4月赴美「國是訪問(state visit)」。原田敦史分析,這是一個縝密的行動,就好像他們正在等待解決方案出現一樣。

原田敦史推斷,尹錫院應該有曾設想過,先為徵用工問題鋪上解決的道路後,讓日本訪問成形,之後再去美國。接著,5月預定舉辦的廣島G7高峰會,尹錫悅再以受邀身分參加,並以日美韓3國舉辦領袖會談,有計劃讓合作更加落實。

2、南韓國內的政治環境(即將到來的議員選舉)

另外,報導指出,南韓將於明年4月舉行國會議員的選舉。在2020年當時的選舉上,時任總統文在寅的政權大勝,其所屬政黨、目前的在野黨「共同民主黨」在定數300席中,握有超過半數席次的169議席。另一方面,支持尹錫悅政權的執政黨「國民力量」僅有115議席。

尹錫悅在下次選舉中獲勝,解決上述行政與國會之間的「扭曲狀態」,對安定執政來說至關重要。選情將自今年秋季左右開始加速,因此像是日韓關係等「需要動用政府體力的懸案問題」勢必得在「夏天之前」解決。

3、境外環境的變化(北韓的核武與飛彈威脅、對於中國的對抗)

另外,還有一點,便是也存在應加深日美韓3國合作的原因。報導指出,日韓領袖會談當日上午,北韓向日本海發射「火星-17」洲際彈道飛彈,拉高了緊張感。北韓光於過去1年間,便史無前例地試射70枚以上的飛彈。扎實地提高了以美國本土為目標的洲際彈道飛彈,以及能威脅日本與南韓的各種中短程彈道飛彈技術。據了解,安裝在這些武器上的核彈頭的開發也取得了進展,北韓將威脅提高到前所未有的水平。

此外,隨著中國明顯崛起,日美韓3國之間的合作,可說是當務之急,例如確保穩定的半導體供應等經濟安全保障,以及預期「台灣有事」下的軍事合作等。

南韓學者如何看日韓會談

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南韓總統尹錫悅與日本首相岸田文雄,16日於東京的首相官邸舉辦領袖會談。圖為尹錫悅搭乘的飛機上所懸掛著的日本與南韓的國旗。路透社

韓媒《中央日報》特別訪問了專家,總評這次的日韓會談。根據報導,南韓前駐日大使申珏秀受訪時表示,他評價認為,這是將被稱為「失去的10年」的韓日關係,重返到回復道路的起點。韓日兩國恢復了一同推進過去問題與合作的「雙軌」狀態。然而,令人遺憾的是,沒有恰當地提及日本對完成「徵用工」解決方案的反應。

聖公會大學日本學科教授梁起豪表示,6日發表「徵用工」解決方案後,兩國間立即展開政治、經濟、安保、文化等多種懸案問題的談話。「穿梭外交」再開、出口限制解除等多個問題也重修舊好,就進入恢復過程這一事實,非常值得稱讚。

不過,從南韓的角度來看,這是一次通盤缺乏的領袖會議,有很多令人失望的部分。他指出,岸田雖然表示將繼承1998年《日韓共同宣言》,但並未直接提及「正視過去,展望未來」的內容,如果不正視過去,而是隱藏過去繼續前進的話,並不符合《日韓共同宣言》的精神。

另外,對於韓日商界成立的「未來夥伴基金」,也有人指出這是與徵用工無關的基金,意在敷衍輿論,且也未保證日本的被告企業會參加。

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