本報專欄-紓困民怨 真把振興經濟當回事?

在勞動節連假期間，交通部為預防民眾過於集中某些景觀熱點致造成防疫缺口，修訂原本監測國道車潮的1968APP，作為觀測全台觀光熱點人潮是否過度集中之用。因1968精準度不足致影響觀光產業，引發觀光熱點眾多的台南市政府的極度不滿。交通部對此的回應為「這是美麗的錯誤」。若施政造成錯誤都以華麗的詞藻來搪塞而不是檢討改進，施政品質能不每下愈況嗎？

果不其然，交通部為凸顯政府對受疫情影響之計程車業者的照顧責任，日前特別宣布紓困金額將有6萬元，引發其他不同行業別勞工抗議不公後，遂改口稱這是整合其他補助薪資補貼、油資、口罩、防疫用品及人才培訓等的總數。相對於目前只能領紓困金1萬元還要排隊申請、還不見得領得到的勞工，計程車業者包含紓困現金3萬元之6萬元的補助金額，怎會不引起民怨！

當許多國家如美國、英國、日本、南韓及新加坡等，為了振興經濟及謝謝國民在防疫上的共同努力，都以發現金且直接匯入帳戶的方式補助。這不僅減少許多行政程序，也避免國民在申請紓困補助必須耗費大量時間準備申請資料。偏偏民進黨政府不作此圖，硬要用家戶平均所得高於各縣市基本生活1.5倍以上，低於2倍者來發放，且必須填寫7種資料才能申請。

如此複雜的申請手續，連中央流行指揮中心指揮官陳時中都坦承很難算，更遑論基層公務員為消化民眾的紓困申請案，必須不斷加班，甚至無法回家過母親節，民進黨的德政還真是讓平民百姓吃不消。這股民怨恐怕不是行政院長蘇貞昌道歉，或者將矛頭指向衛福部副部長規劃不周就可卸責，外界不是早就建議排富發現金嗎？為何要浪費如此多的行政資源嗎？

同樣地，發行振興經濟的酷碰券亦是如此，不僅為了避開用馬英九政府時代「消費券」的名稱，甚至想要藉綁電子支付方式來推廣民眾使用電子支付。殊不知花四千補一千只有75折，對一般百姓的誘因不足，且未顧慮鄉村地區電子支付平台不足，並獨厚少數電子支付平台，形同將最需要補助的族群排除在補助行列之外，實在看不出真有把振興經濟當回事！

若非外界不斷地質疑舊酷碰券，消費折扣額度及使用便利性都不足，經濟部規劃新版的「酷碰券」，又豈會採電子與實體兩種方式並行？即包含實體券、電子支付、電子票證等；且在折扣上更優惠，預定每人消費1,000元，可享500元折扣。考量部分經濟弱勢民眾難符合「先消費、後享折扣」原則，更研擬將直接給予1,500元消費額度，保障其領券權益。

雖然折扣的誘因增加了，但究竟是那些弱勢民眾可以符合直接給予1,500元消費額度，恐怕屆時又要爭論一番。這個政府就是不能用較便民方式讓老百姓能參與振興經濟，總是把百姓當賊看，擔心百姓領了券或現金之後，不會擴大消費。被民進黨政府詬病甚多的消費券，即使出現相當比率的替代效果，但亦存在顯著的新增效應。

根據當時檢討報告指出，消費券發放確實對民國2009年實質國內生產毛額具有擴增的效益。根據模擬分析顯示，消費券的發放揚升當年經濟成長率0.28至0.43個百分點，應是中肯、保守的估計。消費券發放不僅帶動市場買氣，亦增加觀光旅遊人次，民間消費衰退幅度也由2008年第4季的-1.69%，縮減為2009年第1季的-1.59 %，成效尚稱顯著。

此外，當年消費券的發放也確實帶動產業生產，受益最大的產業為商品買賣、電子產品、運輸倉儲通信、教育醫療服務、飲食及旅館服務等。新冠肺炎疫情對經濟景氣造成的衝擊，更甚於當年的全球金融海嘯，正需要政府大力介入，然民進黨政府不論在紓困金發放及振興經濟券發行，都顯得雜亂無章，試問要如何達標？難怪有民眾將紓困申請書撕爛，即使有需要也寧願放棄！

當交通部將1968之亂當成是「美麗的錯誤」，就可看出行政院的施政品質不值得期待，否則豈會有此推拖之詞。紓困金發放的亂象及振興經濟券設計的數變，都說明若執政態度不改，一點都不美的施政錯誤仍將不斷出現。 (作者艾中樺，台灣/大學教授)

【大華網路報】