本報專欄-美中台新局 台灣勿將轉機變危機

在驚濤駭浪中，美國民主黨總統候選人拜登掌握選舉人票終於超過當選門檻，篤定成為美國第四十六任總統。這對美中台關係固然是新局的開始，但台灣若不能把握契機，就可能使轉機變成危機。

美國大選於本月三日結束，但開票結果詭譎多變，雙方時而領先，時而落後，特別是搖擺州部分，開票初期川普一路看好，最後卻多半翻盤，拜登在原本大幅落後的喬治亞與賓夕法尼亞州逆轉，確定掌握選舉人票已經超過270票後，聲稱將贏得大選。儘管川普仍然負隅頑抗，拒絕認輸，並揚言會在好幾個州提出訴訟，但除了身邊親信力挺「戰到底」之外，多半共和黨要員都對川普以選舉作票、舞弊為由指控選舉無效，不以為然；主流媒體更一面倒支持拜登當選的合法性與正當性。可以斷言，無論川普再怎麼四處興訟，都改變不了敗選的命運。

外界普遍認為，拜登上任後，短期內不會改變「遏制中國發展」的政策，也不會轉變美中對抗的格局，但在作法上將會調整，政策作為的可預測性和穩定性都會遠遠超過川普。從這個角度想，拜登當選對兩岸自然都是新局的開始，特別是一直堅持「聯美抗中」路線、強烈支持川普的民進黨政府，更是難以逃避的挑戰。

蔡英文與川普於2016年先後當選，四年來台美關係似乎有長足進展。軍事方面，川普任內，美國對台十次軍售，總金額超過一百八十億美元，平均每年四十五億美元，創下歷任總統最高紀錄；美軍近年來軍艦軍機巡弋台海空域的次數，也遠遠超過往年。政治方面，美國國會通過「台灣旅行法」、「亞洲再保證倡議法」、「台北法案」、「台灣保證法」及「防止台灣遭侵略法」等多項友台法案及決議；美國政府也派部長層級的官員訪台，雙方關係看似大有突破。經濟方面，以往台灣對美國貿易順差平均約六十至八十億美元之間，但中美貿易戰開打後，台灣對美國順差大幅增加，2019年順差達一一四億美元，今年一至七月為八七.九億美元，較去年同期增加51%；顯示疫情不只沒有影響台灣經貿，反而更加深化台美合作，使台灣獲利。

然而，冷靜思考，美國力挺台灣的動作越多，入侵台灣防空識別區、飛越海峽的共軍飛機越來越頻繁，規模越來越龐大。據國防部十月初統計，今年總共有一七一0架次共機進入台灣防空識別區，其中突破海峽中線四十九架次，創下1990年以來最高紀錄，另有一0二九艘次共軍船艦繞台，也是歷年罕見。這表示鉅額的軍購和美國機艦的「護航」，並不能保證台灣的安全，反而加劇了台海局勢的緊張。

同樣的，不管美國再怎麼大力聲援、支持台灣，蔡英文任內與台灣斷交的國家已有七個；世界衛生組織、世界民航組織、國際刑警組織等，台灣也始終不得其門而入，這證明美台之間的關係再好，美國來訪官員的層級再高，對於提高台灣的國際地位，其實都沒有太多的實質作用。

再就經貿來看，民進黨主動宣布開放含有萊克多巴胺的美豬進口，原本是想換取經貿關係的突破，然而幾個月下來，非但台美自由貿易協定（FTA)和雙邊貿易協定（BTA）毫無動靜，就是台美貿易暨投資架構協定（TIFA)，也依舊停開。凡此種種，在在證明民進黨政府津津樂道的「史上最好的台美關係」，其實台灣並沒有得到什麼實惠，甚至還被美國佔了不少便宜。

如今，川普即將下台，美中台之間的關係勢必會有變化，民進黨政府與其把重點放在儘速向拜登輸誠，「繼續在正確軌道上推進台美關係」，不如冷靜思考，在台美關係和兩岸關係之間，如何找到平衡點？更要認真評估，持續「聯美抗中」路線的後果與風險，想清楚兩岸究竟是家人？友人？還是敵人？

毫無疑問，不管中美關係如何演變，和平的兩岸都比對抗的兩岸要好！從經貿角度看，大陸對台灣的重要性顯然超過美國。台灣對大陸的貿易依存度遠超過對美國的依存度，台灣既不可能脫鉤中國大陸，也承受不了中國大陸對台灣的經貿制裁，一味附和美國與中國大陸為敵，只會走上絕路。事實上，大陸的GDP是台灣的二十三倍，國防預算則是台灣的十五倍，台灣不斷向美國軍購，軍備競賽的結果不僅毫無勝算，反而會更加刺激大陸對台動武。這樣的道理民進黨政府還不清楚嗎？  (作者汪誕平，台灣資深媒體人) 【大華網路報】