本報時評--「馬習會」5周年的反思

今年11月7日是在新加坡舉行的「馬習會」5周年紀念日，北京中共中央及台北的馬英九基金會，將分別以學術研討會的方式來紀念兩岸最高領導人首度會談的日子。5年前的這一天，在全球超過百家國際媒體和六百位記者的見證下，兩岸最高領導人在兩岸分治66年後的首度會面，自具有兩岸和平發展與確認國家並未分裂的重大歷史意義。只不過，當時兩岸關係具有里程碑意義的進展，在台灣並無法牽引後繼執政者繼續走下去，甚至於不久後還走向了兩岸對抗的回頭路。

對中共而言，追求兩岸和平發展進而和平統一仍是當前的對台政策，兩岸最高領導人首次面對面的會談，自是推動對台政策在歷史上的一大進展。因此，在新加坡「馬習會」屆滿5周年的時刻，依中共對重大值得紀念的日子來說，「逢5」和「逢10」皆舉行規模或有差別的紀念活動，今年「依慣例」舉行學術研討會來紀念這個日子，舉行紀念活動本身當不至於具有太多的政治意義。

然而，目前兩岸關係走向了敵對與對抗，其背後又有總統換屆大選剛結束的美國，在相當程度上主導了兩岸關係態勢的發展。因此，中共是否會在他們舉辦的學術研討會中，刻意先在較為「非官方」式的場合釋放些重大的訊息，仍值得台灣注意與進一步的觀察。畢竟，儘管5年前的「馬習會」為兩岸和平發展向前邁進了一大步，但其實國民黨當時的氣勢卻正在墜落之中。

2014年11月底台灣地方「九合一」大選的結果，國民黨和民進黨在地方執政的藍、綠版圖發生巨大重組。中央執政的國民黨遭逢自1997年以來最大的挫敗，由選前擁有4都和11縣市的執政地位，萎縮至剩下1都和5縣，而在野的民進黨則由選前的2都和4縣執政，擴張為4都和9縣市。

國民黨不僅在地方選舉中重大挫敗，接下來面對一年多後的總統大選，一度還出現了黨內實力派政治菁英「怯戰」的現象。後來洪秀柱以「拋磚引玉」的態度表達願披戰袍應戰，可是最終仍只有她登記參選及獲得提名。但沒想到的是，後來國民黨以洪秀柱的民調一直低落為由，又發生了陣前換將的「換柱事件」，終而在2016年1月的總統合併立委改選中，雪上加霜地再遭遇重大的挫敗。

從上述時空背景來看，「馬習會」其實是在國民黨即將大幅失去政治版圖前所舉行，而且也並未因此使國民黨在總統和立委大選中力挽狂瀾。對國民黨來說，或許認為「馬習會」具有為兩岸和平發展之途，預先「鎖定」為民進黨執政後能夠依循的路徑，但這樣的想法卻未免過於天真。事實上，從「太陽花學運」開始，國民黨在應變的方法與技術上失敗，已大致注定了其後大選中將走向傾頹。

「馬習會」彰顯了兩岸和平發展的基礎，以及中共「實質上」也承認「一中各表」，因為馬英九當時只有中華民國總統的身分。然而，由於兩岸間這類「隱含」式的政治操作藝術，並無法直白地普遍讓台灣民眾理解，加以國民黨對此的論述與宣傳又顯疲弱，因而未能使「馬習會」發揮正面的政治效應。

事實上，2018年韓國瑜捲起的「韓流」，讓國民黨一舉在地方選舉中收復大片失土，過程中還使「中華民國」頗有壓倒台獨之勢。由此經驗來看，國民黨應該思考如何將複雜的兩岸政治概念與論述，化為讓民眾易懂的概念與語言，以將兩岸關係導入和平發展的正軌，這恐怕是紀念「馬習會」5周年所應重視的課題。 (作者桂宏誠，民主文教基金會執行長)    【大華網路報】