李紀珠：3多策略 助金融業登陸

工商時報【記者彭禎伶、王立德╱專訪】 金管會副主委李紀珠接受本報專訪表示，只要做好風險控管，有效落實兩岸金融監理，政府應減少對金融業者不必要的設限，進而透過協商，幫助業者爭取更有利的條件進入大陸市場。 據悉，金管會已修法將開放國際業務分行（OBU）對陸企辦理人民幣授信，國銀可運用OBU、香港分行、海外分行及大陸分行與陸銀合作，共同進行美元、人民幣授信，除掌握台商客戶，也爭取中國大陸中小企業的商機。 未來開放方向，國銀除同時透過設分行、子行、參股及租賃布局中國大陸，金管會也將爭取開放赴大陸設消費金融公司、小額貸款公司、融資擔保公司等，協助業者以更多業種、更多幣別、更多面向西進。以下是專訪紀要： 重風控 減少不必要設限 問：如何協助金融業布局大陸市場，追上外商進度？ 答：除積極落實ECFA早收清單，並再爭取更有利業者的開放條件外；同時檢視哪些不違反大陸WTO承諾事項，可另行協商大陸開放；至於大陸新增給其他國之優惠，如中、美諮商新增開放內容或給香港新優惠措施，金管會都會積極掌握訊息並爭取。 我認為只要控管好整體風險（含國家、金融產業及個別金融機構三層次）並有效落實兩岸金融監理，應讓業者更自由布局大陸，不必太自我設限，以讓業者充分發揮其競爭力。 畢竟每家金融機構思考布局及具有的優劣勢不同，只要整體風險控管好，並有效兩岸金融監理，「有些限制可去除，且有些業務可更開放」，例如分行、子行、參股三選二的限制可去除，另可以新增開放業者去大陸投資項目，如消費金融公司、小額貸款公司、融資擔保公司，因為不論是金控或銀行，都已訂有投資大陸上限比例，所以開放上述投資項目，並不會增加太多風險。 更何況國銀在大陸的分行數，短期間不可能增加很快，不但不能滿足台商客戶需求，市場拓展又很慢；尤其現在大陸台商融資困難，因此開放業者以更多元、快速的方式進入大陸市場有其必要。此外，既然已控管OBU及海外分行大陸總授信額度，其實授信對象的限制亦可拿掉。 購人民幣資產 逐步開放 問：金管會開放國銀多項人民幣業務，希望收何成效？ 答：金管會就我們主管的範圍內，已開放香港分行、海外分行、OBU經營人民幣業務，且授信對象可涵蓋陸企；其目的是讓我國直接面對國際競爭的金融機構，至少能與其他國家金融業者站在相同的立足點上競爭，並協助台商能以更多元管道取得融資。 此外，積極面則是希望在人民幣國際化的過程，為我國業者爭取商機；並進而利用台灣既有的先天優勢及與大陸密切經貿關係，發展成利基型（niche）的區域金融中心（不排除離岸人民幣中心）。事實上，除開放OBU、海外分行可以承作人民幣業務之外，我們也已開放壽險業者可購買人民幣有價證券，未來也將開放其他業別的金融機構可以購買人民幣的資產。 也就是說，除積極協助我國廠商規避匯率風險外，同時也將人民幣納入我國金融機構資產配置的一部分。此外，開放國銀承作人民幣業務也可以積極協助國銀拓展大陸的業務，以及與當地或其他國外金融機構合作。 兩岸監理平台 有助互信 問：兩岸銀行業監理平台運作如何？其他業別平台是否也將陸續建立？ 答：兩岸監理平台的設計，包含雙方高層首長的定期互訪、工作層級的不定期溝通協調、平時監理資訊的交換以及落實金融檢查實務等四個層次，是一個非常緊密聯繫且制度化的平台。這樣平台的建立有助於雙方的暸解、互動及增進互信，而越好的溝通及落實監理，才能使民眾放心，而政府機關也才能做更大的開放；而此平台亦有助於資訊的交換與法規的暸解，及快速解決問題，而雙方亦可利用此平台就雙方進一步市場開放交換意見。 目前這個平台運作順暢，而本會亦正在積極建置保險業及證券業的兩岸監理平台。此外，由於我國銀行、證券及保險業者在大陸發展，都有業務需要與大陸人民銀行溝通，因此，金管會亦與人民銀行建立了一個良好的聯繫管道，雖不像兩岸銀行業監理平台般有完整的制度，但設有常態聯繫窗口，目前運作亦不錯。