楊宏基觀點》外強中乾？真正的問題不在先進武器 而在如何定位這份職業

[新頭殼newtalk] 7月16日某報「獨家」報導：「中正預校空軍飛行生只要20.5分就錄取」。一時之間，媒體蜂擁跟進，彷佛2007年「18分上大學」的例子再度重演。

外界很多人「憂心」(筆者以為是「看笑話」)：「這些國軍培養的飛官，未來是要駕駛最新型的F-16 C/D block 70戰機跟中共解放軍打戰，但是光是看到這種錄取成績就令人擔心！」甚至曾任空軍副司令、空軍官校校長的退役空軍中將張延廷以「低到不可思議」形容這件事。

張延廷指去年度錄取分數，「空軍飛行生最低還有47.5分，今年卻連一半都不到」，認為「戰車或者是大砲、海軍軍艦，他幾十個人、幾百個人在上面，他給彼此來分擔風險，每一個人負責一個部門，可以分工合作，但是空軍他一個人戰鬥機在上面，如果遭遇到空中任何的情況，他要一個人來處置，如果天氣突變或機械上有故障，如果只有20幾分這樣子會造成，很大的問題很大的困擾。」不客氣地說就是「本位主義」，根本無濟於事，無助於整體的討論！

事實上，先撇開看笑話的心態，筆者認為大家一方面想多了，一方面卻又欠慮了。

「想多」的是：新聞的主角「中正國防幹部預備學校」，空軍飛行生的招生員額109人。放榜是一回事，真正報到入學又是另一回事；報到入學也不代表能順利畢業，進得了官校。從2020年軍校正期班「個人申請」最高最低分總表來看，陸海空三軍官校都有所謂的「飛行生」，分數最高的是空軍官校應用外語系(男)的77.05分，最低的是陸軍官校運動科學系(男)37.97分。進了官校也不代表就能畢業，官校畢業也不等同就一定能駕駛戰機。畢竟上了戰場，砲彈不會因為你的成績高低而轉彎。

「欠慮」的是：台灣實際面對戰爭威脅，為什麼願意投身軍旅的人少？戰爭的型態是什麼？砸錢買陸海空各項先進裝備，符合戰事的需求嗎？依面對的威脅組成編制軍隊，編現比如何？全募兵制下軍人的職涯發展又是如何？在部隊「過個水」，回到社會反而高不成、低不就成為社會負擔。

毫無意外，多數藍營人士都把軍校招生困難與軍人年改劃上等號。筆者不敢說完全無關，但敢確認不是唯一因素。「喊口號」式的官式說法會說「選擇從軍是懷抱『執干戈以衛社稷』的理想」，但現實生活中，更多投身軍旅者是迫於經濟弱勢的無奈，筆者曾經也是其中一員。

從個人經驗，一般職業軍人會關心幾個部份，一是在職期間的福利待遇，二是職業的未來發展可能，三是退伍後的生涯轉換。

在職期間的福利待遇部份，軍人是非常特殊職業，首要原則就是「年輕力壯」，換句話說，你是用「青春」向國家換得報酬。我們來看幾個數據，行政院主計總處公布5月本國籍全時受僱員工「經常性薪資」受疫情影響略降為4萬5091元，加計獎金及加班費等「非經常性薪資」後總薪資平均為5萬4864元；而根據國防部人才招募中心所公布資料，不加計各項加給，士兵從3萬4340元到3萬7655元、士官從4萬235元到5萬8235元、軍官從少尉的4萬8990元到上校的7萬8990元。看起來都僅略低或大部份高於一般民間受僱員工；但不同的是一般民間受僱員工每日工時8小時，軍人則是24小時戰備。是否「划算」？恐怕也是各自表述。

職業未來發展可能部份，軍隊是非常典型的科層組織，從二等兵、一等兵到上等兵，從下士到一等士官長，從尉官、校官到將官，一層一層階級分明。過去有所謂的「停年」，指在各階晉任必須經過之實職年資，只要不太混，什麼時候能往上晉階，大概可以「算」得出來。但從「精實」、「精進」、「精粹」到「勇固」，從號稱60萬大軍到現在不到20萬的兵力結構，上面的「學長」還卡在位置上，底下的「學弟」晉升愈來愈難；於是未來發展愈來愈難看清，也愈來愈多人選擇中途離開。反而造成基層中、少尉不足，2017年監察委員還以「在營少尉編現比低於60%，2016年志願役軍官招募達成率僅66.1%，且2017年到6月底止，亦僅有41.2%」為由申請自動調查。也間接揭露了職業未來發展部份出現不易掌握的變數。

退伍後的生涯轉換部份，筆者不想翻舊帳去責怪年金改革的種種，畢竟木已成舟，而且沒有那個政黨真心為這些軍人發聲。但如同前面提到的，軍人是非常特殊職業，國家要的是你「青春」，除少數將領外，多數軍人都會在45歲前退役，而這年齡回到社會將面臨嚴重「中年失業」問題。社會大眾對於軍人都認為在軍事訓練下擁有毅力、耐心、領導管理、溝通協調、責任感等軍人特質，但對於社會企業來講，退役軍人的年齡及專長並不符合一般企業所需。現況看來，除非家裡本來就有田有地有產業有積蓄，多數中低階職業軍人離開軍營後只剩「保險、保全、寶塔」的「三ㄅㄠˇ」工作可做；在現在民智大開的年代，沒有完整配套，做家長的恐怕就是第一個跳出來阻攔的。

拉高層級來看，分數反應的不僅是個人的聰明才智，而是社會整體氛圍對這個職業有多大的認同與支持。軍人是武裝公務員，也是國家重要資產，那些有看笑話心態的，其實是在看自己的笑話。再好再精良的武器裝備都需要靠「人」來操作，如果這個問題無法有效解決，以為有錢買這買那就可以捍衛國家，或寄望其他國家犧牲他們國家年輕人的生命來保衛你的安全，那就叫痴人說夢。「覺青」們，覺醒吧…

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