歐盟擬建快反部隊 邁向自主防衛

編譯施欣妤／綜合外電報導

「有線電視新聞網」（CNN）20日指出，波蘭與白俄羅斯邊境移民危機持續緊張，引發歐洲聯盟（EU）對自我防禦能力的新一波討論，並已擬定草案，將組建約5000人的跨國快速反應部隊，在必要時刻快速部署、應對危機，藉此降低對美軍的依賴。

新戰略指南 明年3月定案

CNN指出，東歐移民危機，加上西方撤軍阿富汗的混亂局勢，讓歐盟意識到，無法完全仰賴美國或北約協助防禦。歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾日前也警告，「歐洲正處於危機中」，呼籲成員國克服政治封鎖（political blockades）與分歧，提升聯盟的防衛能力。

歐盟明年3月將討論攸關未來5至10年戰略安全方向的「安全與國防戰略指南」（Strategic Compass for Security and Defence）。CNN引述草案內容指出，歐盟擬組建1支快速反應部隊，以應對波蘭、拉脫維亞與立陶宛的邊境移民危機，或惡意網路攻擊與外國假訊息威脅等新興混合威脅。

成員國自願投入兵力 歐盟指揮

但新的快速反應部隊，並非固定編制的「歐洲軍隊」，而是依危機、地域與任務需求，由成員國自願投入兵力，但指揮權由歐盟掌握。新指南也要求歐盟各國在國防採購、科技研究與情報蒐集層面加強合作，並增加安全與情報的支出。

儘管歐盟2007年起，就有類似的「歐盟戰鬥群」（EU battlegroups）組織，卻從未實際部署；1999年還曾提出建立6萬人的「歐盟軍隊」，但動員時間長，也招致「不切實際」等批評而作罷。

外界預期「安全與國防戰略指南」的討論，將面臨諸多分歧，但如同芬蘭前總理史塔布所言，歐盟已重燃對安全問題的重視，且「美國不會永遠支持歐洲安全」，加上俄「中」對歐洲的威脅日增，歐盟27個成員國有望擱置爭議，共同提升歐洲整體安全。

北約與美國長期主導歐洲防務。圖為美軍與北約在羅馬尼亞聯演。（取自DVIDS網站）

波蘭與白俄邊境移民危機升溫，促使歐盟加緊推動自我防衛政策。（達志影像／美聯社）

歐盟盼建立自主防衛能量，降低對北約與美國的依賴。圖為北約「迅捷反應21」空降聯演，參演歐陸傘兵大部分是從美軍運輸機跳出。（取自DVIDS網站）