正視對岸學者的「強化兩岸服務業合作」倡議

近期，在大陸清零政策下，華東地區的台灣電子組裝廠商面臨停工及放假的衝擊，營運大受影響；但也有當地台商會長及半導體分析師認為，復工後加大復產就能彌補該損失。

當產業界關注華東地區台商能否安度此次疫情時，對岸學者已開始思索新的兩岸貿易利益。特別是在全球價值的供應鏈下，兩岸應該如何發揮自身的比較利益，並進行合作？對岸學者曹小衡、嚴曉玲在最新一期《台灣研究集刊》發表文章，以實證及量化數據進行分析，提出新的觀察，包括大陸在初級產業及製造業貿易的獲利優於台灣，而台灣在服務業貿易的獲利優於大陸。兩岸後續可以在光電產業大力推動，並「強化兩岸服務業合作」，這包括金融服務、分銷服務、農業服務、運輸服務、廣告服務及科學技術服務等行業。

2014年3月，陸委會就在官方網站提出數據，指根據中華經濟研究院的整體評估，若簽訂海峽兩岸服務貿易協議，台灣對大陸的出口值可以成長約37.2％，估計台灣服務業總產值將增加約3.9億至4.28億美元。不過，大家都知道，這個美好預估最終未成真。大約同個時間，太陽花學運爆發，該協議引發台灣社會的高度矚目與討論。往後及2016年民進黨重啟中央執政，該協議的審查未有新的進展，並擱置迄今。

不過，兩岸經貿雖然沒有前述協議的加持，仍是高度發展。根據大陸海關總署的統計數字顯示，2021年台灣對大陸出口高達2,500億美元，更享有1,700億美元的順差。這表示兩岸政治緊繃及美中對立下，兩岸經貿不僅未受影響，反而大幅度成長，並「再創新高」。對岸學者此時再度倡議「強化兩岸服務業合作」，具有濃烈的現實意義。這不僅是高度支持兩岸經貿的高度整合；也是順勢提醒台灣政府，過去停滯的兩岸服務貿易協議必須再次啟動。而這個協議對台灣而言，具有貿易利益；民進黨政府應擱置政治爭議，並推動協議審查的完成。

有觀察家可能會認為，民進黨執政，就不會啟動前述協議的審查。筆者的觀察沒有這樣絕對。筆者認為，兩岸政府都高度認知，經貿往來有助於兩岸發展，包括貿易利益及政治穩定等，只是在政治宣傳上不能正面肯定。對岸學者此時倡議「強化兩岸服務業合作」，是過去國民黨政府經貿路線的延續；當前民進黨政府雖然嘴巴不能正面承認，但心裡也不能實質否定，更不能出現任何差錯。關注對岸學者的最新倡議，有可能是開啟兩岸新互動的契機，民進黨政府宜正視該議題。

【作者 鄭明德／臺北城市科技大學企管系教授】

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