民進黨憲改小組今將定案 廢考監院改設「監察使」、保訓會走入歷史

民進黨啟動修憲工程，黨中央成立的「憲政改革小組」今（21日）下午舉行大會，料將通過最終修憲提案。本刊掌握，提案中包含3大方向，包括確定廢考監、18歲公民權、降低修憲門檻。考試院廢除後，底下的保訓會將一併走入歷史，而監察委員的監察權將歸立法院，在立院下設獨立的「監察使」，由總統提名，行使相關職權。

據了解，上周憲改小組會議中，成員們對於國家人權委員會到底要成為獨立憲政機關，或設在立院底下，有過一番辯論。人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立、中央研究院法律學研究所研究員廖福特等外部學者主張，廢考監後，應讓人權會成為一個獨立的憲政機關；但黨內憂心，這樣等於在行政、立法、司法之外出現一個第四權，跟民進黨當初廢考監、立三權的目的不符，最後憲改小組傾向將人權會併入立院，成為立院底下的一個獨立的委員會。

民進黨3月間啟動憲政改革小組討論，由前主席姚嘉文、立法院黨團總召柯建銘、桃園市長鄭文燦擔任共同召集人，歷經多次分組會議，今天下午憲改小組舉行大會，料將通過最終的修憲提案；相關版本明（22日）將送民進黨團大會討論，通過後交27日中執會拍板。

本刊掌握，民進黨提出的廢考監提案，規劃將考試院下的銓敘部、考選部併入行政院底下，讓銓敘部與人事行政總處合併成為「人力資源部」，而考試院下的保訓會則直接廢除。

監察院部分，修憲本版規劃將監委職權併入立院，在立院下設「監察使」，由總統提名、立院通過，獨立行使職權。此外，監察院下設的國家人權委員會，也將改為立院底下的獨立二級委員會。

至於降低修憲門檻部分，民進黨憲改小組提出的版本規劃，將立院提出憲改的門檻由現行的「雙3/4」降低為「雙2/3」，公民複決的門檻則可能維持1/2或者下修。

此外，為了縮短看守期間，這次民進黨所提出的修憲版本也包含縮短下任總統任期，至2028年2月29日止。

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