水土林複合型土砂災害聯合演練 整合跨機關防災應變能量

根據IPCC發布的氣候變遷第六次評估報告(Assessment Report 6, AR6)，人類活動造成溫室氣體濃度上升，氣候變遷的程度前所未見，包含溫室氣體濃度增加、地表溫度上升、海平面上升、熱浪、強降雨等，複合型災害風險亦持續增加，災害處理經常仰賴不同政府部門間協調與整合，且隨著災害複雜度及規模變大，需要持續提升應變能量。

為強化相關政府部門承辦人員對大規模崩塌及堰塞湖等土砂災害處置之應變能力及知識，同時強化相關業務單位縱橫向聯繫作業，特辦理一一一年水土林複合型土砂災害緊急應變聯合演練，由行政院農業委員會水土保持局、行政院農業委員會林務局以及經濟部水利署聯合辦理，依照情境設定由水土保持局臺南分局、林務局屏東林區管理處、水利署第七河川局、交通部公路總局第三區養護工程處、以及高雄市政府暨六龜區公所等各單位，透過視訊連線方式同步進行兵棋推演及實兵演練。（見圖）

莫拉克颱風後，國內開始重視大規模崩塌災害，水土保持局於一○六年提出氣候變遷下大規模崩塌防減災計畫，其中第二期大規模崩塌防減災計畫(一一○至一一五年)延續第一期計畫成果，針對大規模崩塌潛勢區持續辦理雨量警戒基準、脆弱度與風險評估、影響範圍劃設等風險檢討，多尺度監測系統、防救災資源清查、疏散避難規劃檢討及相關法規研究等防災作為，建立大規模崩塌防減災應變機制，並從一一○年開始執行大規模崩塌警戒預警作業；另今年災害防救法於六月十五日完成修法，亦將大規模崩塌災害納入，以提升災害防救能量。

這次演練納入大規模崩塌潛勢區調查及監測預警等項目，從單一災害處置轉變為複合型災害應變作業，演練情境模擬設定於高雄市六龜區荖濃溪流域，情境包含汛期前防災整備、大規模崩塌緊急應變、颱風事件緊急應變、堰塞湖緊急應變以及複合型災害緊急應變等，因影響範圍涉及多個單位權責，透過演練建立機關間協調機制以提升防災應變能量，提高土砂災害處置效率。

水保局副局長王晉倫表示，隨著氣候變遷情勢加劇，國內近年來發生了多起複合型土砂災害，在去年水保局也經歷了光華、秀巒崩塌應變與處置，平日所受的訓練及過去的處置經驗，都讓相關業務承辦人員有足夠的能力應變土砂災害，顯見提升各相關單位對複合型土砂災害的應變能量至關重要，透過這次水土林聯合演練，讓各相關機關熟悉大規模崩塌及堰塞湖的應變作業流程，也能藉由建立縱橫向聯繫機制，確保災時應變協調整合之流暢。