法界人士轟NCC 審照變成迫害

「裁罰過多」成為NCC處理中天新聞台換照案的對外宣傳重點，但熟悉內情的法界人士指出，中天新聞台在取得目前執照的前3年，並沒有任何被裁罰紀錄；後來被裁處的21件，其實有16件迄今都尚未確定，其餘5件也都與違反事實查證無關。因此，NCC若要以裁罰過多予以撤照，不僅基礎薄弱，對中天也已構成不公平的迫害。

參與審照聽證會的鑑定人，不乏以「中天裁罰次數最多、金額最高」的說法，作為主張撤照的論述依據。然而，熟悉內情的法界人士指出，根據NCC資料顯示，中天新聞台在103年取得目前的執照後，前3年的評鑑均為合格，且沒有任何遭裁處罰鍰的紀錄。

熟悉內情的法界人士指出，後來NCC裁罰的21件，有16件目前仍在行政訴訟階段，結果尚未出爐。而根據《行政程序法》第110條，有關行政處分做成後僅推定有效，不推定合法的精神來說，把「未確定的案件」做為換照衡量標準，未來可能將發生國家賠償問題。因此，未確定的裁罰案件，當然不能作為是否准予換照的衡量因素。

但該人士直言，聽證會當天，多位鑑定人仍是無視《行政程序法》，硬是把尚未確定的裁罰案視為認定「中天裁罰過多」的論述基礎；尤其，7名鑑定人在聽證會開會期間，竟有5人逕自離席，完全迴避中天方面準備提出的質疑。

他強調，NCC與相關鑑定人，將中天新聞台的裁罰次數作為換照與否的評估標準，證據力是相當薄弱，更欠缺公平性。

該人士表示，這也是為何中天新聞台在聽證會召開前，不斷呼籲NCC必須先對外公布鑑定人名單及鑑定資料的理由；唯有這樣，才能遏止鑑定人試圖把有問題的資料拿來當證據。令人遺憾的是，NCC不僅拒絕提前對外說明名單，5名鑑定人在聽證會當天還提前快閃離開，這在行政程序的過程中，對中天新聞台當然已構成不公平的迫害。