【Yahoo論壇／黃富娟】中美洲移民的替代方案：下一站「墨西哥夢」？

作者為淡江大學拉丁美洲研究所助理教授

數千名中美洲移民打著脫離「暴力、貧窮與缺乏機會」旗幟，一路乘大篷車北上欲進入美國尋求更好生活，卻遭遇川普在邊境築起高牆和催淚瓦斯阻擋，「美國夢」宣告破滅。在川普施壓墨西哥務必阻擋移民大軍「入侵」之下，取而代之，「墨西哥夢」成為替代方案？

誠如墨西哥左派總統Andrés Manuel López Obrador(AMLO)承諾，他將為滯留在墨西哥的中美洲移民提供工作簽證與就業機會，而不是驅逐出境。

事實上，根據墨西哥國家移民中心(El Instituto Nacional de Migración, INM)統計，自10月19日中美洲移民進入墨西哥以來，截至11月26日已有7,625位移民居留在Tijuana與Mexicali等邊境城市。扣除自願返國人數約1,906人。其他不願返國移民，則可能滯留在墨西哥。

現階段問題是，墨西哥國內就業創造不足，在接收中美洲移民並承諾給予工作簽證下，勢必排擠國內就業機會。因此，AMLO上任以前就承諾，新政府將啟動社會方案，同時擴大投資基礎建設，試圖以公共就業方案創造工作機會。

基於墨西哥外交政策長期重視北方(美國)、忽略南方(中美洲友邦)，AMLO在今年七~八月間就曾主張重建與南方國家的關係。他提議投資墨西哥南部各州，同時興建一個橫跨猶加敦半島、瓜地馬拉、宏都拉斯與薩爾瓦多等國家的馬雅列車(Tren Maya)，來推動這些馬雅古國的觀光業發展。

12月1日上任首日，AMLO隨即與中美洲北三角國家簽屬《中美洲綜合發展計畫》(Plan de Desarrollo Integral para Centroamérica)，希望啟動類似二戰後美國對於歐洲的《馬歇爾計畫》來重振北三角國家的經濟與社會發展。該計畫目的在全面加強社會發展、打擊移民成因，並確保計畫與聯合國2030發展願景相符。預計，各國將於2019年第一季同聯合國拉丁美洲經濟委員會(ECLAC)協調，確定計畫的投資領域。

誠然，中美洲的貧窮與缺乏機會，是多元因素作用下的結果。不僅與新自由主義政策有關，也與經濟政策導致農業轉作而衝擊農民生計、氣候變遷造成的土壤劣化，以及中美洲作為毒品北送必經之路，助長區域內幫派因爭奪勢力範圍而來的衝突與暴力。即便當前訴諸發展計畫主張經由創造穩定與繁榮來戰勝貧困、抑制遷移的結構性推力，但現階段欲連根拔起龐根錯雜的組織性犯罪網絡與利益共生結構仍屬不易。墨西哥自己都無力解決自己國內的毒梟與治安問題，並促成毒梟集團滲透中美洲。在這些國家都普遍存在政府貪腐和執法能力較弱之下，發展計畫如何對症下藥將是重點。另一個更關鍵問題在於，拉美國家普遍存在財政困難，因此爭取資金成為關鍵。大規模挹注資金與否，更仰賴川普與墨西哥和北三角國家對於移民是否存在「共識」。

更多論壇文章
蔡英文迴廊談話，講給誰聽？
日韓衝突再起 沒有一方是贏家
「台灣要珍惜民主的權利」為何香港人越來越絕望？
你可以親大陸，但請不要貶台灣
如果有七天鑑賞期 台中市民會不會想退貨

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

【Yahoo論壇】係Yahoo奇摩提供給網友、專家的意見交流平台，本文章內容僅反映作者個人意見，不代表Yahoo奇摩立場。有話想說？不吐不快！>>> 快投稿Yahoo論壇