無法律明確授權 NCC恐違法行政

中天新聞台換照審查又引發適法性爭議，律師張宸浩引用多次大法官釋憲意旨表示，行政機關處分須要有法律明確授權，且不違比例及平等原則，如果NCC是針對中天新聞台訂出特定的評分表審查可否換照，恐有違憲及濫權之虞。

NCC這次公布的評分表，依《中央法規標準法》第18條規定應「從新從優」，也就是說，不能用行政機關自己新訂立的遊戲規則，規範先前已存在事實，不能因一件事情發生後，也對這件事情更改規則進行行政裁量。

張宸浩指出，大法官已在多次釋憲意旨中，清楚指出行政機關執法不能任意為之，必須要有清楚法律授權與規範，行政機關任意解釋法律後，自己訂立內部規則及標準，就是違法行政。

變更審查標準 須法律依據

張宸浩說，侵犯人民權利的處分須受嚴格法律規範，以中天換照來看，涉及的是人民工作權及媒體言論自由，更需謹守法律規範，如果NCC要變更內部審查標準，就須拿出法律依據，否則就是違法。

再則，NCC公布的評分表，其中關於過去2年半營運計畫執行報告40分部分，顯然違背自己先前內部發布的「評鑑審查辦法」及「諮詢審議規則」規定，如果行政機關內部規則就有法律衝突，哪裡還有程序正義？

造成寒蟬效應 開民主倒車

多名法界人士呼籲，站在憲法高度看中天換照事件，涉及言論自由的事前審查，行政機關如果先畫出特定執法界線，再對指定媒體吹哨開罰，不僅違反平等原則，更可能造成寒蟬效應，讓台灣的民主大開倒車。