王其》鏡電視及台數科新聞台將達陣？

【愛傳媒王其專欄】媒體界高度關注的鏡新聞台申設案，在前年底申請沒有過關後捲土重來，這次一旦闖關成功，加上緊跟在後的台數科新聞台也信心滿滿，媒體界開始討論，沒有在有線電視蛋黃架上的新聞台將超過6家，台灣的新聞台會不會太多了？

鏡新聞台主要是前壹周刊社長、現在的鏡周刊老闆裴偉所籌辦，前年12月送給主管機關NCC審查，卻一直卡關到今年5月初 ，鏡新聞台不僅向NCC送出新版營運計畫，原掛名鏡新聞台董事長裴偉也請辭，換上了出身藍軍、高雄陳家、曾任立委、大眾銀行董事長的陳建平擔任新董座，想去掉外界對鏡新聞台可能「狗仔化」的疑慮，全力再次闖關。

了解內情的政壇人士說，鏡新聞台營運計劃經過1年多的修正，同時透過很多學術界、政治界人士遊說，非常有機會闖關過 。

這位政壇高層接著分析，接在鏡新聞台後的台數科新聞台，也同樣很有機會拿到新執照。曾經被媒體報導、描述為「打死不退 四度力拚闖關」的中台灣有線電視霸主台數科有線電視集團，一直想將只在中部上架的中台灣生活網頻道，變更為新聞台，在去年遭NCC封殺後，也打死不退，今年3月繼續申請新設「台灣生活網」新聞台，而且還學習鏡新聞台，也準備在各地擴充人力。台數科被稱為是民進黨林佳龍的正國會系統的友好媒體，NCC主委陳耀祥也一度被認為與正國會走得比較近。另外，台數科新聞台從去年一開始提出，就用變更屬性闖關過了，但7天後又被退回，今年再次送出新案要走申設新聞台正常流程。這種種傳言，都被認為後面必有政治高人指點。

當鏡新聞台初審先馳得點、台數科接踵而來，在NCC的新聞台初審諮詢委員會上場後，媒體界就判斷，鏡新聞與台數科這一兩年在政治上努力的程度，極有可能可闖過關。這時候媒體界將會面對很嚴肅的問題，台灣的新聞台會不會太多了？而且，新聞台要在有線電視的蛋黃區49到58頻道，才有收視率及廣告收入，這些新的新聞台要多久才進得了這蛋黃區上架？NCC只管准新聞台申設，難道不考慮將來這些新聞台的上架與生存嗎？

一位電視台高層說，台灣有線電視從49、50頻道的年代壹電視集團、51的東森新聞集團、52的公廣華視、53的民視新聞台、54的三立媒體集團、55、56的TVBS，都是俗稱的有線電視蛋黃區。因為台灣新聞收視率都集中在這區，台灣媒體市場主要也是用收視率換成廣告，因此進不了這區，就不太可能有廣告收入，必須靠同集團其他補貼才活得下去。這位高層說，他算算，台灣現在還有四家具規模的新聞台在有線電視蛋黃區外等著進場，首先寰宇新聞台有兩台，早已經成立一、二十年，這次本來有機會拿下中天新聞台留下的52台，卻被官方的華視新聞台後來居上，其中一台現在只好另闢85台在蛋黃區外等待。

還有無線電視台的台視、中視各擁有一個新聞台，這是10年前因為政府推動數位化，被要求每一個無線電視台必須再增加3個數位台而成立的，現在都排在100頻道後，離蛋黃區更遠，要不是靠著母集團的收入撐著，這每年上億的虧損，誰都撐不下去。尤其是台視新聞台，投資規模逼近現在蛋黃區的各新聞台，年年虧損經營，現在就為了等有機會進52頻道，可惜到現在還沒有消息。如果鏡新聞台或台數科後來居上，搶進新聞區塊，台視的心情可想而知！

有媒體人表示，如果用量來計算，在蛋黃區有10家新聞台了，在蛋黃區外等待且虧損連連的新聞台有4家，如果鏡新聞台及台數科新聞台也過關了，就再有6家在等著進場分廣告收入 。一位廣告界的主管說，NCC應該要考慮，媒體市場的胃納量，要研究台灣廣告市場有沒有那個能力吃下那麼多的新聞台？他舉例說，台灣電視收視率有40％集中在蛋黃新聞台區塊，就表示將近一半的廣告收入會給現在的新聞台，每個台平均可拿下5％的總廣告收入，再進來6個台，那大家能分的更少，更何況有線電視廣告量也在下降中。就算蛋黃區的有線電視新聞台沒有擴大到47或59，這6家要進來，那現在架上、政經勢力強大的新聞台誰要退出？因此，衡量台灣新聞台的合理數量及經營品質，應該是NCC的當務之急。

他記得去年9月，NCC拋出新聞台「總量管制」議題，也辦了公聽會聽取各界意見，有人就質疑假設採取現況總量管制，不啻容任既有有問題業者被批評很多的報導繼續存在，而且無淘汰機制，也沒有看到任何一媒體撤照或不准予換照。但也有人說，如果開放總量管制，允許更多新聞台的設立，那麼NCC在2019年發布報告台灣電視媒體每年1676件申訴內容當中，絕大多數是新聞不實、內容不公、妨礙公共秩序，就會越來越嚴重，這樣劣幣會不會更多？從這一段時間看來，顯然NCC也沒有答案！不過，NCC會不會因政治因素而同意新的新聞台設立，完全不顧專業？這才是媒體界高度關心的了！

作者為資深媒體人

照片為NCC記者會影片截圖

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