百年法治，對外國法人仍不友善

近期一則歷經地院、智財法院刑事庭到最高法院的營業祕密案件，引起筆者興趣，該案與民國71年美國蘋果電腦公司自訴案高度相似。相隔40年，雖《涉外民事法律適用法》、《公司法》均已修正，但《民法總則施行法》中關於認許、互惠等落伍立法仍不動如山，對這些實質存在的外國公司來說，仍處於「負擔義務，不享權利」、「縱有權利卻沒有救濟」的窘境。

筆者擔心，以經貿立國的中華民國，「法治進步」與否影響外人投資意願。當法制完備徒法仍無法自行，尚須認真、具國際視野的法律人具體落實。關於外國法人認許之漫漫長路，正是我國「超國界法」認知落後的負面教材。筆者藉此爬梳其中疏漏，期盼無論行政、立法及司法都應為邁向良制努力：

一、當年讓蘋果公司飽受困擾的司法院院字第533號解釋。民國71年美國蘋果公司在地院控告我國廠商違反《著作權法》，法院以蘋果公司雖登記有著作權，但因未完成「分公司認許」，乃「未經認許之外國法人」，依照民國20年的《院字第533號解釋》：「未經認許的外國法人不得提起自訴」遂不受理。一個民國70年代的跨國商事案件，用的卻是20年代的陳舊解釋，更何況院字還是在訓政時期由非實際掌理審判的司法院所發布。

對剛脫離帝制，面臨列強瓜分的新中國而言，要能明白西方的「法人」（fictitious person）概念確屬不易，更別說是「外國法人」。然而，我國的法治發展卻始終受制於院解字所遺留下的錯誤理解，不僅否定外國法人的自訴權，更使法院在往後的審判實務留有不承認外國法人「權利能力」的錯誤想像。

二、法院判決仍走不出院字陰霾！近期這則地方法院的判決，涉及一家「未經認許之外國公司」，由於該公司之營業秘密遭我國公司侵害，向地檢署提出「告訴」，經檢察官偵查後起訴。本案在地院審理中適逢《公司法》修正，明確刪除外國公司認許之要求。然而，地院法官逕認定該公司既未經認許，無權利能力，除非《營業秘密法》有「未經認許之外國法人得提起告訴」之特別規定，否則不得以「非法人團體」（《民事訴訟法》用語）身分提起告訴。如此解釋與90年前院字533號對於外國法人保護不周的立場如出一轍。

地院判決正如40年前蘋果案之翻版，在國際交流頻繁之今日，作為WTO會員的我國，卻選擇在權利救濟之初，便以「未經認許」狠狠關上外國公司救濟之門。相比地院的僵化與保守，本案上訴審智財法院回歸涉《民法》中對於外國法人於設立地即取得權利能力之立場，強調「有權利必有救濟」，並得依其固有告訴權提告；最高法院則另以我國加入WTO所簽訂《與貿易有關之智慧財產權協定》（TRIPS），強調會員國「最低限度之保障」及「國民待遇」之要求，給予未經認許外國公司救濟之可能。

此次地方法院較年輕一輩的法官見解除缺乏「超國界法」應有之思維，亦可見對於權利保護的消極及對外人的不友善。營業秘密受侵害之救濟貴在妥速審判，外國人光是爭訟自己有無合法的救濟權利已先耗去3年，令筆者感嘆不已。

去年政府設想我國有機會成為繼香港之後新一代的亞洲金融中心，然而，對於外國企業如此不友善的裁判，如何能吸引跨國企業的信賴？

三、超國界法學視野是根本解決之道。筆者執教「超國界法律」課程逾40年，在課堂裡不斷提醒學子應培養全觀的法律人思維。畢竟司法若無法接軌國際，最終蒙受不利益的仍是人民。當大法官已於民國107年釋字771號明揭院字僅具有「命令」位階，不拘束法官審判，地院法官卻仍走不出院字思維而漠視外人之基本權，正是缺乏超國界視野之弊。

基此，不論是法官、檢察官、律師，要真能實現公平正義，基本的超國界法律素養可說是萬不能少！

（作者為法學教授、律師）