〈社論〉九二共識依舊是改善兩岸關係的關鍵

今年是九二共識三十週年，中國大陸高調舉辦一系列的活動，以彰顯九二共識對兩岸關係的定錨作用；民進黨政府則全盤否認，強調「歷史已翻過九二共識的一頁」。兩相對照，可以明顯看出雙方對此的立場截然不同。到底九二共識的來龍去脈為何？發揮過什麼作用？未來九二共識有沒有繼續存在的價值？

一九九二年十月台灣海基會與大陸海協會在香港會談，協商有關兩岸文書查證之協議，由於「一個中國原則」雙方各有堅持，遲遲無法達成協議；其後多次函電往返，經陸委會授權海基會，我方提議以口頭聲明方式各自表述「一個中國」原則，最終獲得海協會同意。

當時我方的具體表述是：「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對於一個中國的涵義，認知各有不同」；而陸方表述的要點則是：「海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家的統一，但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及一個中國的政治涵義」。這兩個表述就是後來被稱為「九二共識」的基本內容。

平心而論，「九二共識」是二０００年四月陸委會主委蘇起卸任之前所創造的名詞，在此之前並不曾出現在兩岸官方文書。儘管如此，一九九二年雙方確實針對「一個中國」達成原則性的共識，只是因為政治情勢變遷，此後的兩岸當局對此態度不同；但無論如何，這是個客觀事實，既無法抹煞，也不容否認。

事實上，不只台灣因為政黨輪替，官方對九二共識的立場有所改變；即使是中國大陸，在不同的階段對九二共識也有不同的態度。一九九二年香港會談，兩岸都展現希望改善關係的意願，也做出必要的妥協，這就促成一九九三年四月的「辜汪會談」。

大陸對台灣主張的「一個分裂的中國」，兩岸處於分裂分治的狀態，是相互對等的政治實體，雖然始終不接受，但對台灣堅持「一個中國的涵義，兩岸認知不同」，也採取默認；一九九五年八月，海基會秘書長焦仁和首度使用「一個中國，各自表述」，大陸方面也沒有否認；直到李登輝訪問康乃爾大學與飛彈危機後，一九九六年十一月大陸才首次否認「一個中國，各自表述」共識的存在。一九九九年七月，李登輝提出「兩岸是特殊國與國關係」，無異否定「一個中國」原則，雙方共識的基礎蕩然無存。

此後，陳水扁上台，一度表達「新政府願意接受先前兩會達成的共識」，但被蔡英文當主委的陸委會否定後，終其任期非但再也未提「一個中國」原則，甚至還提出「一邊一國」的主張。

在這樣的情況下，大陸方面逐漸體會國家統一絕非一蹴可幾，在兩岸之間政治矛盾一時難以解決的現實下，保持模糊空間的「九二共識」，既有其合理性與必要性，也有其不可取代的價值，因此二００八年三月胡錦濤與美國總統小布希電話會談時，就期盼兩岸應在九二共識的基礎上恢復磋商和談判，二０一二年並將「九二共識」寫入中共十八大政治報告。這幾年來，大陸當局更不斷強調「九二共識」的重要性。

顯而易見，九二共識不是單純的名詞術語，也不是文字遊戲，與其將其視為緊箍咒，不如把它當作安全閥。因為不管喜歡或討厭，它就是改善兩岸關係的關鍵。