〈社論〉如何處理裴洛西訪台 考驗美陸戰略定力

美國眾議院議長裴洛西訪台，先前全球許多媒體都在猜猜看，而擺在眼前的現況是美國和中共當局都亮出武力，緊張氣氛持續升高，甚至有爆發第四次台海危機的疑慮。事實上，從過去美陸交手的紀錄來看，裴洛西訪台並非最嚴重的爭端，但確實碰觸到中共當局的敏感神經；而要如何妥慎處理此一事件，也確實考驗著美陸雙方的戰略定力。

單從美國國會議長訪台而言，一九九七年美國眾議院議長金瑞契即曾率跨黨訪問團來台，外交部長蔣孝嚴在松山機場接機；金瑞契一行雖僅在台灣停留不到三小時，但會見了李登輝總統、副總統兼行政院長連戰。日前金瑞契透露，「中共當時威脅說，如果我堅持去台灣，就會取消對我訪問中國大陸的邀請」；但金瑞契不僅訪問了中國大陸，還在北京會晤了中國大陸國家主席江澤民等中共當局高層。換言之，美國眾議院議長訪台雖然罕見，但美陸並非沒有處理經驗。

再進一步而言，裴洛西訪台議題並非從七月下旬才開始受到矚目，而是今年一月、四月即曾研擬訪台，但皆因故未能成行。而近期除了美國總統拜登、大陸國家主席習近平於七月二十八日通話之外，六月十日美國國防部長奧斯汀與中共當局國務委員兼國防部長魏鳳和、六月十三日美國國家安全顧問蘇利文與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、七月七日美軍參謀首長聯席會議主席密利與中共中央軍委聯合參謀部參謀長李作成、七月九日美國國務卿布林肯與大陸外長王毅都曾對話。

簡言之，美陸元首和國安、國防、外交高層如此密集地對話，針對裴洛西訪台，雙方理應有足夠的時間與機會進行風險控管、建立護欄。

儘管如此，在美陸對抗氛圍、美國兩黨「反中」共識下，裴洛西訪台仍觸發中共當局質疑美國是否改變其本身「一中政策」的疑慮。同時，現在雙方都以軍演展示肌肉，仍須避免擦槍走火。

再將視角放大，從川普到拜登，美陸之間是否會陷入「修昔底德陷阱」，亦即一個新崛起的大國是否會與現有的大國爆發衝突，已是個必須審慎面對的課題，這就考驗著這兩個大國能否保持戰略定力，透過對話避免衝突。就台灣議題而言，雖然拜登政府一再重申美國的「一中政策」，但若干舉動也被解讀為對大陸「戰略引誘」，試圖挑起中共當局激烈反應。不過從日前白宮國家安全會議發言人柯比針對裴洛西訪台議題，表示美陸「沒有理由打起來」，顯示現階段美國仍以與中共當局對話化解歧見為優先選項。

再觀察中共當局的應對策略，習近平於二０一二年談論戰略定力時，即已強調「新興大國出現必然帶來國際格局調整，必然遭到守成大國遏制。這也是我國在今後較長時期內將面臨的重大挑戰」。七月二十八日習近平指出「只要我們保持戰略定力、堅定做好自己的事，是完全能夠化險為夷、化危為機的」。七月二十八日習近平雖是在談論經濟形勢，但從戰略定力的脈絡來看，目前習近平似乎也沒有和美國硬幹的意圖。

再觀察蔡政府的應對，從總統府、行政院、外交部的低調處理來看，或許正如ＣＮＮ的評論所說，「代表台灣已發現自身處境尷尬」。

不過，國際局勢瞬息萬變，維持戰略定力仍是避免爆發衝突的上策。