〈社論〉帶著唐鳳的光環，數發部欠缺前瞻視野

數位發展部帶著兩百一十一億元的預算光榮登場，新任部長唐鳳期許數位發展部要成為台灣數位發展的「馬達」，並且提出三大政策目標，嘗試要打造一個風光上陣的全新數位視野。唐鳳是在今年三月初被行政院長蘇貞昌聘任為籌備數位發展部召集人，八月初正式公告成為數位發展部首任部長。

但是，在此之前，於五月請辭的前政務委員郭耀煌為了數位發展部的籌備事宜早已奔走多年，近兩年來更是致力於未來政策擘劃說明，並與民間業者積極溝通，對政府組織改造的業務及人事轉移亦提出詳盡規劃，可說是數位發展部能成功創部的最大功臣。

然而，以郭耀煌資策會董事長、行政院科技會報執行秘書、數位發展部籌備處召集人的豐富歷練，最後還是未能在數位發展部登頂，部長人選終究是給了蔡政府屬意、也是媒體寵兒的現任部長唐鳳。執政者似乎以為，舉凡跟數位有關的，只要「萬事靠唐鳳」，那就百密無一疏了。

唐鳳在當政務委員期間的確有其貢獻，多次化解政府面臨「即時性」數位平台的困境。但是，要成立一個全新跨部會的二級機關，要整合業務且推動運作數位發展部並不是靠個人獨特能力，而是需要有足夠歷練，對部會發展要有高瞻遠矚的定見，並且具有進行跨部會運作的協調能力，需要相當豐沛的歷練。基於這點，無論是之前呼聲極高的政務委員吳政忠或郭耀煌，兩位科技政委都是相當適合的人選。

目前輿論對於數位發展部的爭議多是在預算過高的問題，質疑是否可能暗藏網軍，也有針對該部會出國預算是否過高的質疑。坦白說，這些都是仁智互見或有待檢驗的問題，用預算金額來檢視機關功能，對一個應該具有數位開創能力的部會來說，並不是一個非常適切的作法。

我們該問的是：「既然整合了跨部會業務，手持大筆預算，數位發展部能帶給我們什麼？」翻開政府預算書，目前大部分看到的業務內容是以各部會數位轉型的相關業務、ＮＣＣ轉移而來的基礎建設及國際資安通傳業務，科技會報辦公室與各類型國際推廣與參展業務等等，這樣的業務分配同樣也出現在其下的數位產業署及資通安全部的預算規劃中。可是，在這樣的概念下，只看到數位發展部把各部會的業務「集中管理」，看不見數位發展部對未來國家數位經濟建設及科技領航提出「整合性」的執行願景。

換句話說，現在的數位發展部像是一個超大型發包單位，大部分的業務都是「發包型」的施政計畫，預算書中大部分所列業務內容就算留在各部會也無大礙，數位發展部的首年預算，可能就因為缺乏數位前瞻視野而白白浪費了。相較之下，只是獨立機關的公平交易委員會，今年所提出的《數位經濟競爭政策白皮書》就明確提出其業管的政策方向與前景，對於政府施政及市場發展的指向性極高，參考價值更甚。

綜觀數位發展部在幾家歡樂幾家愁的情況下成立，首年預算內容雖然不是漏洞百出，但是除了外界擔心的網軍及預算過高的問題之外，或許施政方向應該要有更明確的指向，才不枉費政府組織改造終於站上數位轉型及全民治理的起跑點的這一刻。期待未來數發部能提出年度的數位發展白皮書，扛起真正的數位政府領航者的角色。