〈社論〉蔡英文過美會麥卡錫,應求取利大於弊

美國眾院議長麥卡錫(持麥克風者)在美國會見蔡英文總統所造成的後座力絕對遠低於他來台訪問。(路透,資料照)
美國眾院議長麥卡錫(持麥克風者)在美國會見蔡英文總統所造成的後座力絕對遠低於他來台訪問。(路透,資料照)

美國眾議院議長麥卡錫證實,將在蔡英文總統過境美國時與她會面,大陸當局針對此事已向美國提出嚴正交涉。去年八月前美國眾院議長裴洛西訪台,引爆解放軍圍台演習;麥卡錫計畫在美國會見蔡英文,大陸當局的反應雖然應不致像裴洛西訪台時強烈,但也不會毫無作為。蔡政府雖應藉由會見麥卡錫強化台美關係,但也不應低估大陸當局的反擊,以求取利大於弊的結果。

從台美陸大環境來看,今年是充滿變數的一年。首先是從去年中共二十大到目前正在北京舉行的大陸全國人大、政協兩會,習近平先後於黨、於政展開第三個任期。台灣則將在明年一月舉行總統大選,各黨競爭勢必日益激化。美國總統拜登則將在明年十一月接受連任競選洗禮,最新的兩項民調顯示,雖然拜登的支持度創下去年六月以來新高,但竟有六成五美國民眾不贊成拜登連任,顯然拜登的連任之路將會走得相當艱辛。

在目前舉行的大陸兩會前後,大陸高層相繼針對美陸關係、兩岸關係發表談話,其中既有硬的一手,也有軟的訴求。就美陸關係來看,習近平在兩會中罕見地直接批評拜登政府,將大陸這五年來面對的嚴峻挑戰歸咎於以美國為首的打壓;原本被美方認為較為溫和的大陸外長秦剛,日前故作幽默地表示「沒被稱作戰狼,我若有所失」,還強調「當豺狼擋道、惡狼來襲,中國外交官必須『與狼共舞』」,儼然將「狼性」奉還給美國。簡言之,大陸當局仍將抓緊硬的一手。

但是,在美陸持續過招當中,大陸當局對於若干關鍵問題也並非站在與美國對立的一面。例如,布林肯日前強調,如果大陸提供武器給俄羅斯,美國將對大陸採取一連串制裁措施;大陸外交部不但在二月下旬呼籲俄烏停戰、啟動和談,德國總理蕭茲日前更表示大陸已承諾不會向俄羅斯提供武器。另一方面,大陸國務院總理李克強日前在兩會中提出的政府工作報告,相當明顯的凸出「穩定」的重要性,某種程度顯示大陸當局有意避免不必要的內外衝突。

就兩岸關係來看,儘管大陸方面對於布林肯指稱「台海危機並非內部事務」有所反彈,秦剛更搬出大陸憲法強調「台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部份」,但美國在兩岸問題上還是重申其「一中政策」,例如白宮國家安全委員會發言人柯比回應秦剛的表態就指出,美國尋求與大陸戰略競爭,但不尋求衝突,他還重申美國政府仍然不支持台獨。儘管大陸當局認為美國在兩岸問題上步步進逼,但美國至少在口頭上不去觸怒大陸,而且實際行動也沒踏過大陸劃定的紅線,美陸在這方面應該還會維持「鬥而不破」。

再就麥卡錫將會見蔡英文來看,無論是拜登政府勸說、抑或如外媒報導是由蔡政府「說服」,麥卡錫在他自己的選區會見蔡英文所造成的後座力絕對遠低於他來台訪問。問題在於,蔡英文會見麥卡錫能否為台灣爭取到實質利益,例如,美國對台軍售延宕交貨問題能否解決?能否促請美國協助推動台海穩定、和平?能否爭取到美國國會支持台美簽署雙邊貿易協定(BTA)?再進一步而言,如果蔡英文會見麥卡錫只是行禮如儀、為見而見,其意義必然大減。

質言之,今年台美陸三邊關係詭譎多變,例如麥卡錫訪台就會是一個衝突引爆點,蔡政府應設法為台灣爭取利益極大化、風險極小化。