〈社論〉被民進黨炒作過頭的台美國安會談

台美高層官員日前在美國在台協會（ＡＩＴ）總部舉行年度例行國安會談，我方由國安會秘書長顧立雄及外交部長吳釗燮率團，美方則由副國安顧問范納與副國務卿雪蔓領軍。拜登政府事前主動透過外媒披露會談消息，甚至也不避諱地讓媒體拍攝雙方與會代表畫面，有別於以往的保密作風，顯然美方此舉帶有濃厚外交訊息，對台美陸三邊關係會有什麼影響，值得持續關注。

ＡＩＴ華府總部距離聯邦政府所在的哥倫比亞特區僅一水之隔，但美方代表並未包括國家安全顧問和國務卿。吳釗燮的到訪雖說並未違反自兩國於一九七九年斷交以來，我國正副總統、行政院長、外交部長及國防部長不能踏足華府的限制，象徵意義甚為重要，但並不足以形容為重大外交突破，只能說滿足了蔡政府的大內宣。從特定綠媒到民進黨人士藏不住的欣喜若狂就可看出，能否爭取更多實質利益不重要，關鍵在於內宣效果對其明年大選有何幫助才是真正關心重點。

台美雙方都未透露會談內容細節。與會的美國亞太助卿康達表示，「美台有非常重要的非官方關係，為維繫及強化與台灣強健的有益關係，美國定期與台灣對口往來，未來也會持續這麼做」，並強調美國基於台灣關係法、美中（中共政權）三公報及六項保證的「一中政策」沒有改變。吳釗燮返國後仍對會談低調，不過國民黨立委江啟臣要求蔡政府應向國會說清楚講明白。

從目前局勢推測，這次會談內容應該不超出中共當局對台軍事威脅、眾院議長麥卡錫訪台甚或是蔡總統訪美對台海局勢的衝擊等國安議題範圍。鑑於去年裴洛西訪台後的中共軍演讓台美措手不及的教訓，雙方極可能藉由此次例行性會議研商因應對策，至少不會讓中共當局故技重施，以免破壞台海安全現狀。

麥卡錫訪台之行雖然尚未確定，但從共和黨強烈反中的意識形態及與民主黨的競爭角度來看，他極可能會選擇時機實現其訪台承諾，也趁機考驗拜登政府能否處理好美中關係及台海風險的外交智慧。換言之，蔡政府不能輕忽台灣淪為美國政黨角力工具的可能性，因為一味地親美卻失去外交自主權，非但無助於國家安全的維護，反而可能因僵化的意識形態，導致台灣無法靈活務實地面對國際政治的瞬息萬變。

蔡總統的任期只剩一年多，她勢將把訪美視為其最重要的外交任務，畢竟一旦成功地以中華民國總統身分造訪美國，她的歷史定位將大大提升，亦對選情有極大幫助，難怪民進黨如此興奮以待。至於是否對台海現狀造成難以彌補的衝擊，恐怕已不是民進黨最重要的考量。

相反的，兩岸僵局因民共兩黨的嚴重政治歧見而遲遲無法打破，也暴露了台美國安會談的無奈跟無力感。台美首次雙邊國安高層會談是因一九九六年台海危機而促成，主要目標就是建構台美高層的非官方溝通管道，使其成為彼此互動了解的重要環節。既然川普總統的國安顧問波頓曾在行政大樓接見我國國安會秘書長李大維，這次會談當然稱不上是重大外交突破。

美國固然不會放棄維護印太地區安全的承諾，也會依循台灣關係法持續關注台海局勢的和平穩定。但蔡政府在自豪台美互動進展之際，也應該思考如何降低台海風險的積極作為，方能有效預防兩岸關係破局，這才是成功的避戰之道。