穩定選後政局 建立憲政慣例

中國時報【楊毅╱選戰觀察】 多數黨組閣議題，每每在選前被翻出，背後都有其政治算計。面臨第三次政黨輪替來臨，國民黨近日再拋多數黨組閣話題，想下猛藥召喚深藍鐵桿歸隊投票。然多數黨組閣有其嚴肅憲政意涵，真能如此廉價淪為「催票機」？藍綠都應從建立憲政慣例、安定選後政局，在政權移交過渡期不讓國家空轉等高度來思考。 國民黨2000年敗選後，隔年立委選舉前，時任黨祕書長林豐正就曾提選後「國民合作」3條件，其中包括由國會多數黨或多數政黨聯盟組閣。當時扁不接受，邱義仁還留下「除非總統是瘋子，否則不可能提名立法院不能接受的行政院長」經典名言。 2007年，馬英九通過國民黨全代會提名參選總統後，也曾宣示，將遵守憲法雙首長制精神，由多數黨組閣，若民進黨拿下國會多數，將任命民進黨人擔任行政院長，發揮「藍綠共治」精神。 這次總統大選，藍綠勝負態勢大致底定。近日藍營內部又傳出選後多數黨組閣聲浪，欲打制衡牌、危機牌，強力鞏固基本盤。 從憲政高度思考，對藍營來說，一旦總統、立委雙輸，2月新國會成立後，馬政府將立刻淪為少數政府，陷入當年扁執政「朝小野大」，施政寸步難行窘境。 若馬仍不願交出組閣權，執意任命新揆，國民黨在國會成在野黨，立法、行政權監督制衡互動，恐出現角色錯亂情形。 尤其，國民黨若選後氣若游絲，黨爭欲來，倘若馬交由多數黨組閣，一方面不必背負「看守政府」，導致國家空轉惡名，進而在政權移交過渡期穩定政局；另方面，也能展現政治家風範，取得建立憲政慣例的歷史定位。 只不過，小英是否接球？雙英如何協調、畫分權責？台灣的政治文化、民主素養，能否前進到類似法國密特朗執政時期「左右共治」模式，還有待考驗。 歸根結柢，當初藍綠民粹操作、選票考量下，促成總統立委併選，卻未嚴肅思考背後造成的憲政運作問題，才種下惡果。 面對長達4個月的憲政空窗期，藍綠能否放下恩怨，建立聯合共治憲政慣例，為台灣開創新局，正考驗雙方領導人政治智慧。