網友、鄉民注意！藍營立委提案管制歧視言行 最高可處3萬元罰鍰

針對不特定人的歧視言論，又稱作群謗或群嘲，目前國內無法可罰。因此有立委提案，要內政部主動調查，最高可處新台幣3萬元罰鍰。（圖片來源／Youtube）

日前客家大文豪鍾肇政辭世時，曾有網友在網路譏諷：「客家人連活著都省了」讓許多人為之氣結。陳以信、魯明哲等21名國民黨立委近日則提案修法，要求內政部主動調查公開歧視言行，凡限期未改善者，最高可處新台幣3萬元罰鍰。

客家大文豪鍾肇政過世時，竟然有網友在臉書譏諷說「客家人連活著都省了」，不只嘲笑死者，也歧視客家人。（圖片來源／PTT）

台灣充斥歧視言行，美國種族衝突足以為戒

美國非裔男子佛洛伊德（George Floyd）於5月25日在明尼蘇達州遭警察用膝蓋壓制頸部身亡，掀起全美對種族歧視的反感，並引爆龐大的示威潮。要避免歧視問題惡化至暴力相向的程度，除了透過教育宣導之外，論者認為也應該在歧視言行發生時予以管制。

不過，歧視言行以及所謂的群謗（Group Libel）向來是台灣法律界爭論的議題，因為國內法律只對歧視特定人，用公然侮辱罪、誹謗罪，或是侵權行為來管制，但像是網友在網路譏諷「客家人連活著都省了」因為沒有具體指涉特定人，就無法可罰。

影響所及，除了前述網友譏諷客家人小氣之外，前總統府資政辜寬敏曾公開評論「穿裙子的，不適合當三軍統帥」，近期國民黨「數位諸葛亮」簡勤佑所成立的「靠北蘇睏」粉專，也曾刊出被認為歧視族群的圖文，在在證明欠缺管制所導致的歧視氾濫，不管藍綠或一般民眾都欠缺警覺心。

國民黨「數位諸葛亮」簡勤佑所成立的「靠北蘇睏」粉專，刊出歧視客家人、閩南人與原住民族群的文章。（圖片來源／靠北蘇睏粉專）

藍委提案修法，要求內政部主動出擊

有鑑於此，國民黨立委陳以信、魯明哲、洪孟楷、鄭天財等21人提案修正《入出國及移民法》第 62、81 條條文，要求主管機關（內政部）於知悉公然歧視行為時，應主動依職權調查；經調查認定違反規定時，亦應立即通知行為人限期改善；屆期未改善者，處新台幣5千元以上3萬元以下罰鍰。

領銜提案人陳以信表示，《中華民國憲法》第7條揭櫫的「平等原則」，應該要在法律上落實，而自己原本是想提「反歧視專法」，唯恐變動太大，幸好在《入出國及移民法》第62條找到「反歧視條款」可資善用。

陳以信說，《入出國及移民法》第62條本身就是一個反歧視條款，明文記載「任何人不得以國籍、種族、膚色、階級、出生地等因素，對居住於台灣地區之人民為歧視之行為」只不過這個條款先前只做了一半，不只沒有課予主管機關主動調查的義務，也只保障到個人法益，沒有保障到社會法益，使得不特定多數人或是性別、族群遭到歧視時，經常還被人譏諷說：「又不是在說你，你不要對號入座。」無法可管。

陳以信強調，自己的提案是在既有的條文基礎上加以完善，以「最小程度修改法律，最大程度實現平等」，連罰則都沿用既有的規定，並特別限定對「公開歧視行為」課予主管機關主動調查的義務，好讓主管機關有舉證的可行性。

學界贊同修法，細部可行性與適法性尚待跨部會研商

政治大學法律系副教授廖元豪曾撰文表示，現行法沒有明文規範種族歧視言論或仇恨言論，唯一能夠套用現行法來處理的，似乎就是用誹謗罪或民事妨害名譽侵權行為來處理，不過這需要法院願意在個案中把受害人的定義由「特定人」擴張到「可得特定人」。廖元豪因此強調，最好的方法還是修法，用法律直接限制歧視言論與仇恨言論。

對於陳以信的提案，謙眾國際法律事務所律師、現台灣人權促進會會長周宇修受訪表示，就其個人立場贊成管制歧視言論。但他也提醒，本提案修正的是《入出國及移民法》，當中條文雖然有禁止歧視條款，但在體系上似也不能脫逸移民法的管制範圍，「這樣的話，能夠管到什麼呢？」

內政部亦回應，《入出國及移民法》的主管機關確實就是內政部，但因歧視涉及的樣態很廣泛，該法第62條規範之歧視範疇為國籍、種族、膚色、階級、出生地，案件樣態多元，須視歧視案件類型決定何者為主責受理機關，涉及其他部會權責之業務宜由權責機關主責調查，故本提案可行性及適法性須進一步跨部會研商。

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