網路平台救災 來看各國怎麼做

台灣數位匯流網記者林語柔／綜合報導

為傳遞正確資訊確保救災進度，g0v.tw ​成立線上「普悠瑪號列車脫軌事故災情整合平台」統整救災相關重要資訊。國際上發生重大災難時，網路就發揮極大功效，美國911事件，由研究生發起的線上倖存者登記處、日本311地震，日本企業共同成立SAVEJAPAN! PROJECT。國際上也發起「網路尋人訊息技術協議」，盼望未來各國發生災情時能發揮作用。

g0v 台灣零時政府的參與者在 g0v.tw 後勤中心​成立「普悠瑪號列車脫軌事故災情整合平台」，歡迎即刻分享到各大社群平台，有助於統整救災相關重要資訊。

由各方人士手動將最新救災資訊更新上去，並附上中英文對照，為乘客及家屬提供一切所需的資訊欄，包括接駁車、後續理賠、急難住宿，及創傷後的心理治療等。最新情報更新則有中、英、日三種語言版本。

而社會大眾想盡一份心力的，除了捐贈物資之外，該平台也不斷更新捐血中心的血庫狀況。目前據資料表示，宜蘭中心的血庫穩定，民眾不必急於現在捐血，血液的有效期為 35 天，後續傷患的治療，還有待更多各方熱血。

g0v零時政府，是由一群程式設計師於2012年底發起的台灣線上社群， g0v是推動政府資訊透明化的社群，致力於開發公民參與社會的資訊平台與工具。

當大災難發生時，各式基礎建設可能也遭到破壞，以至於災區的民眾無法和外界聯繫，形同「資訊孤島」(Information island或稱為Information silo，概念源起於某資訊系統無法和其他資訊系統連結，不能共享資料)。例如，911恐怖攻擊事件和2005年美國卡崔娜颶風災後，許多組織紛紛發布大量的尋人訊息，這些訊息分散在不同的媒體或網站、重複且不一致。

社群網路服務剛好補上傳統救災通報體系的不足。哈維颶風吹襲直接造成部分通報系統癱瘓，剩下的通報系統則面臨如潮水般湧入的災情通報，15 小時內打進 5.6 萬通，接線人員電話接到手軟；而許多通報災情的災民，則面臨等待時間漫長，經常要等 45 分鐘以上才能與接聽人員通話，甚至面臨怎麼打都打不進去的困境。即使打進去了，救災體系也已無力負荷更多救援需求。

這時德州人發揮自立自強精神，加上社群網路服務，成為災民的一線生機。當災民透過社群網路服務，發表緊急需要援助的消息時，還有餘裕打電話的德州居民，主動幫忙通報訊息；而更主動的民眾，則發動家中小船，組織民間救難隊；社群網站服務提供的訊息對這些主動救災的民間救難隊調度有很大幫助，他們可從訊息上看到受困災民的位置、情勢緊急狀況，有幾位災民，有無兒童，有無寵物，以及是否救援完成。

德州民眾主動建立 Facebook 災情通報粉絲頁面，集中受災情報，也透過 Twitter 將災情通知媒體以及官方相關單位，Reddit、Instagram 上滿是災情情報及請求救援的訊息；主打社區專用的社群網路服務 Nextdoor 也成為災民通聯管道，在哈維颶風侵襲的幾天內，休士頓地區的使用流量暴增；模擬無線電功能的社群網路服務 Zello，更成為民間救難人員與受困災民以模擬無線電通話互相聯繫的利器。

在2001年9月11日襲擊發生後的三天內，人們使用超過25個不同的在線論壇和倖存者登記處來報告和檢查他們的家人和朋友。其中第一個也是最大的一個是safe.millennium.berkeley.edu的倖存者登記處，由研究生Ka-Ping Yee和Miriam Walker創建。為了減少不同網站激增造成的混亂，伯克利倖存者登記處開始從其他幾個主要網站收集數據到一個可搜索的數據庫。由於信息的格式因站點而異，因此每個站點都需要手動操作和自定義編程來下載和合併其數據。

在2005年卡特里娜颶風使數十萬人流離失所後，在線倖存者登記處再次出現在許多不同的網站上。一項名為Katrina PeopleFinder項目的大型志願者工作收集並手動將此信息重新輸入到Salesforce.com提供的一個可搜索數據庫中。該項目的組織者David Geilhufe呼籲提供技術幫助，以創建一個數據標準，使倖存者註冊管理機構能夠通過自動化方式匯總和共享信息。

「網路尋人訊息技術協議」(People Finder Interchange Format, PFIF)便是在此背景下開發，該協議主要用於不同的政府、災難倖存者和救援組織間訊息的交換，尋人平台便以此協議為基礎來開發，特別運用在大災難發生後可以整合各式各樣的尋人訊息。當世界各地有重大災害發生時，眾多組織皆會開放尋人網站(如：Yahoo、Google)，讓全球網友可以透過尋人平台的資訊尋找親友。

日本 311 大地震當時，全球網路上即迅速發起不少的救援行動。SAVEJAPAN! PROJECT網站由一群日本企業共同成立，主要任務是收集 twitter 上散亂的災情訊息，集中整合以便於查詢。它將 twitter 訊息依據地區、語言分類，以便於親友查找，省去在 twitter 上焦急搜尋的麻煩。這個網站並且與日本時尚界合作，在站上提供潮 T 義賣，以募集救援資金。

Google Crisis Response 是 Google 提供救災服務的平台，在站上提供人口協尋、交通狀況、地圖、新聞等服務，當時也為日本 311 震災開啟專頁，協助救災行動。

訊息來源：g0v、Google、SAVEJAPAN! PROJECT

圖片來源：PEXELS

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