Yahoo奇摩新聞 美中地緣競爭下.東協峰會開幕 聚焦緬甸.南海
東南亞當前最不和平的地方，就是緬甸。而在周三(5月10日)開幕的第42屆東協峰會上，如何解決緬甸危機，也成為東協國家最迫切的議題。然而，東協創立以來堅持不干涉內政與共識決等準則，兩年前緬甸政變爆發時，東協曾經達成「停止暴力」等5點共識，至今卻仍無法落實，讓緬甸議題的處理變得更棘手。另一方面，中國在南海的擴張，以及南海資源開發，也攸關東協國家利益，峰會的東道主印尼期盼能在會上，推進南海行為準則的共識建立。
菲律賓總統小馬可仕、新加坡總理李顯龍等東南亞國家領袖，9號陸續抵達印尼東部的旅遊勝地拉布安巴佐（Labuan Bajo），出席10號開幕的第42屆「東協峰會」。然而，身為東協10國成員之一的緬甸，因為軍政府至今未能落實和平計畫，遭禁止出席。甚至在峰會開幕前夕，還傳出東協外交官車隊在緬甸進行人道救援時遭遇槍擊，這讓身為東協輪值主席的印尼總統佐科威，都忍不住說重話。
印尼總統 佐科威(05.08)：「停止使用武力，停止暴力。」
東協秘書長 高金華（Kao Kim Hourn）：「我們希望看到的是減少當地的暴力，人們可以返回他們的村莊。當然，為了能不受阻礙地提供當地需要的幫助，我們希望他們(緬甸軍政府)能允許人道走廊。」
緬甸軍政府在權力遭削弱情況下，未能結束暴力並確保人道主義通道安全，導致民眾在戰火下流離失所，周圍國家也飽受其害。然而，東協成立56年來，透過憲章確立成員國間不干涉彼此內政，以及採取共識決的原則，這讓整場峰會要如何處理當前的緬甸危機，成了最重要、也是最困難的主題。
印尼戰略與國際問題研究中心國際關係主任 琳娜（Lina Alexandra）：「這場緬甸危機應該被視為一種在緊急時刻能夠帶來改變的契機，特別是有助於創建一個永久性的區域危機管理、危機管理機制，例如永久性的危機管理機制。但很明顯，多數人對這個機制沒有興趣。因為如果東協設法建立這種區域危機管理機制，他們都擔心，有一天這也將被用來處理自家內政。」
佐科威在峰會致詞時，呼籲東協國家對緬甸危機提出看法，並一致發聲。
印尼總統 佐科威：「我深信，我們東協有一把鑰匙可以達成這一點，那就是團結。有了團結，東協將能夠成為帶來和平與經濟成長的核心力量。」
除了緬甸之外，南海也是東協各國另一個利益攸關的主題。
菲律賓海岸警衛隊准將 泰瑞拉（Jay Christian Tarriela）(04.24)：「對於中華人民共和國使用一艘本應具有海上安全功能的中國海警船隻，竟然無視自身已簽署同意遵守國際法的碰撞規則，這是相當令人驚訝的。這只能說明中國人一直無視國際法。」
包括此前多次與中國海警船在南海發生齟齬的菲律賓，以及關切南海資源開發的馬來西亞等，都希望能透過峰會，加速建立南海行為準則，確保南海的航行自由與資源開發權利。相關準則從21年前，東協與中國簽下不具約束力的《南海各方行為宣言》後就持續延宕，10年前，中方終於開始與東協磋商，但因缺乏共識難有進展。這次峰會，東道主印尼希望把磋商最後期限訂在2025年，以免讓議題無限拖延，增加擦槍走火風險。
印尼戰略與國際問題研究中心國際關係研究員 哈里斯馬（Muhammad Waffaa Kharisma）：「從外在來說，我們看到東協和中國之間的火藥庫問題越來越尖銳，潛在的爆發點可能在南海的台灣，因此東協在相關議題上面臨壓力。至於內在，則像是經濟與發展，東協如何在當前充滿不確定的情況下，保持彈性。」
經歷三年疫情，東南亞各國期待加強合作來促進經濟復甦。然而當前全球通膨壓力與烏俄戰事導致的需求衰退，再加上美國與中國之間的激烈競爭，為高度依賴製造外銷與觀光業的東南亞，經濟發展道路增添危機與轉機。
印尼大學東協研究中心執行祕書 夏萬富（Shofwan Bana）：「東南亞地區一段時間以來都是全球增長引擎，預計該地區將繼續成為全球經濟的亮點之一。」
美國駐東協大使 亞伯拉罕（Yohannes Abraham）：「從根本上說，我們認為一個繁榮、有韌性且獨立的東協，對我們所有人都有好處。」
儘管美國與中國，依慣例都不會參與這場東協峰會，但兩國的影響力始終不曾離開這個地區，近來更因為彼此的競爭加劇，而增加對東協國家的投入與關注。例如大陸外長秦剛，就在東協峰會召開前一周，親身走訪緬甸。美國也積極表態要加強與東協各國的合作。
印尼總統 佐科威：「未來挑戰仍十分嚴峻，地緣政治風險較大，歐美金融機構倒閉。在這種情況下，我們必須進一步加強合作，保持東協作為增長中心。」
這次東協峰會還將就東帝汶的加入，制定相關程序，讓東協10國，未來再添生力軍。
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