美國動作頻頻 陸學者：防中國稱霸東亞

去年在疫情肆虐下，美國航艦依舊頻繁出入南海實施「自由航行」，今年新政府拜登上台後，美軍在南海依舊動作頻頻。中國南海研究院院長吳士存指出，美國在南海不依不饒跟中國對抗，是出於防範中國成為東亞地區霸主等五大動機。

吳士存引述去年美國國會研究服務處公布的一份關於南海和東海問題的公開研究報告，明確把美國利益或者目標畫分為戰略和戰術兩個層面。

從戰略層面講，美國在南海的目標是什麼？吳士存表示，第一，履行美國對西太平洋地區的安全承諾，這其中包括美國與日本及菲律賓之間的軍事同盟條約；第二，維護並加強美國所主導的西太平洋安全構架，維護與條約盟國及夥伴關係的安全紐帶。

吳士存表示，第三，維持有利美國及盟國及夥伴國的地區軍事，保持地區勢力的均衡；第四，捍衛所謂「和平解決爭端」的原則，抵制國際事務當中的「強權政治」，捍衛航行自由或者海洋自由；還有一點很重要，那就是防範中國成為東亞地區的霸主。這就是美國的南海戰略目標。

戰術目標就更具體了。吳士存表示，例如針對中國在南海開展的基地建設，向南海基地部署軍事人員、軍事裝備、物資，在黃岩島開展島礁建設甚至基地建設，在南海畫設領海基線，這些都是美國要阻止的，阻止中國在南海畫設直線基線，阻止中國畫定南海防空識別區等等，對美國臆想的中國南海行動進行阻撓。

另外，美國還要終止中國對菲律賓所占島礁的「施壓行為」，讓菲律賓的漁民「更加便利地進入黃岩島周圍海域去捕魚」，以及要求中國遵守、執行2016年南海仲裁裁決，這也是戰術目標。美國在南海不依不饒地跟中國對抗，就是出於上述動機。

中國應如何應對美國在南海的挑戰？吳士存認為，最好的方式就是「三管齊下」。首先，中國應整合海上力量，包括海軍、海警，海上執法力量應該前移。《海警法》自今年2月1日生效，應該將海警執法力量向南移。第二，就是《南海各方行為宣言》（DOC）框架下的合作和「南海行為準則」（COC）的磋商要同步推進。第三，對以裁決為基礎的單邊行動，中國還是要堅決阻止。

吳士存判斷，隨著美國南海政策的調整，隨著「準則」磋商的窗口期越來越短，這種單邊行動會愈演愈烈。要控制南海局勢，就必須要堅決阻止聲索國在爭議地區的單邊行動。