美國總統做了什麼事會被彈劾?川普「兩大罪狀」關鍵證詞、行徑大公開,帶你一一看懂
美國眾議院18日就川普總統的兩項「彈劾條款(罪名)」進行表決,認定濫用職權、妨礙國會構成彈劾,不過川普是否被解職,將交由參議院表決。《華盛頓郵報》主筆室從龐雜的聽證會證詞中抽絲剝繭,找出「必須彈劾川普」的關鍵證據,指出川普必須接受參議院全面審判,希望期間有更多官員出面作證,以便參議員與全美做出公正和深思熟慮的判斷。
川普的「罪」是什麼?
根據美國憲法第二條,總統「犯下叛國罪、收受賄賂罪、重罪或不檢行為(High crimes and misdemeanors)」時,國會可在任期未滿前啟動彈劾。「High crimes and misdemeanors」源自英美法系傳統,意味著政府高級官員濫用權力,這種「罪」不一定要違反刑法,但它是「政治性的」、「可構成彈劾的」。
2019年12月17日,世紀彈劾表決前夕登場的反川普示威。(AP)
《華郵》(Washington Post)認為,根據眾議院蒐集的充分證據,包含川普(Donald Trump)自己的行動以及17位現任和前任政府官員的證詞,眾議院司法委員會提出的「濫用職權、妨礙國會」兩項指控相當明確與合理,即川普濫用職權,企圖誘使烏克蘭總統開展針對拜登父子(Joe and Hunter Biden)的政治性調查,為川普競選連任清除絆腳石,並且故意阻撓隨後的國會調查。
「至於川普是否應被免職,我們對這個問題先保留判斷,」《華郵》強調,沒有人樂見總統因彈劾而下台,畢竟彈劾案風暴會造成可怕的政治風險──使早就形成部落對立的美國政壇更加分裂,選民情緒更易被煽動;彈劾恐淪為兩黨鬥爭工具;此外也可能反倒為川普選情加溫。
川普遭控彈劾的關鍵證據與行徑:
一、為個人政治利益而召開的白宮會議
川普在白宮橢圓形辦公室。(AP)
根據多位國務院官員的證詞,烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelensky)4月當選後的首要任務之一,就是到白宮與川普見面,然而川普卻透過各種手段,要求與哲連斯基先滿足他的私利,他希望,烏克蘭當局能宣布調查「烏克蘭是否干預美國2016年總統大選」,以及「前副總統拜登是否為了兒子杭特不被起訴貪污,而施壓解雇調查貪污案的烏克蘭檢察官」。
「烏克蘭干預美國2016年總統大選」、「拜登父子涉嫌貪污」說法本身就有問題,多位國務院與白宮國家安全委員會(National Security Council)官員,沒有證據支持川普這兩項指控,前國安會主管俄羅斯事務的高級主任希爾(Fiona Hill)也說,烏克蘭干涉美國選舉的說法是俄羅斯情報機構散布的「虛構言論」。
2010年1月,美國時任總統歐巴馬(左)、時任副總統拜登(中)、拜登次子杭特(右)(美聯社)
5月23日,川普濫用總統職權,召開白宮橢圓形辦公室(Oval Office)會議,邀請參加哲連斯基總統就職典禮的美國代表團出席,代表團建議川普與哲連斯基會晤,但川普拒絕了,並指示在場官員先與川普私人律師朱利安尼(Rudolph W. Giuliani)談談。數月以來,朱利安尼公開呼籲烏克蘭調查拜登與2016年選舉,
這場白宮會議暗示了一場交易,除非哲連斯基幫川普達成要求,否則不可能與川普見上一面,而川普的目標即是,一舉打擊明年大選的潛在強敵拜登。
二、哲連斯基想促成白宮會談,得先答應川普要求
負責對烏克蘭談判的美國特使沃爾克(Kurt Volker)、美國駐歐盟大使桑德蘭(Gordon Sondland),開始著手與朱利安尼及烏克蘭當局對話,努力促成這項交易。
在7月25日川普與烏克蘭總統通話之前,沃爾克傳訊息給烏國總統的高階幕僚葉馬克(Andriy Yermak):「從白宮那兒得到消息──假設Z總統使川普相信,他將進行調查/『弄清楚2016年發生的一切』,我們將確認(烏國當局)出訪華盛頓的日期。祝好運!」
烏克蘭門對話示意圖。
根據7月25日美烏領導人通話紀錄,哲連斯基知悉川普要他「幫一個忙」,在通話結束前,哲連斯基感謝川普邀請他到華盛頓,並給出承諾:「我也想要向您保證,我們會從事(2016年大選與拜登的)調查。」川普回應:「很好,那麼非常謝謝你,我很慶幸。我會叫朱利安尼與司法部長巴爾(William Barr)打電話給你。謝謝你,你想什麼時候來白宮……給我們一個日期,我們會開始準備。」
烏克蘭門對話示意圖。
三、美烏討價還價,最終交易沒有成功
2019年9月25日,美國白宮公布今年7月25日川普總統與烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelensky)的電話通話紀錄(AP)
談判繼續進行,朱利安尼要求哲連斯基公開發表宣布調查的聲明,以獲得美方同意召開兩國領導人會議,期間川普還透過桑德蘭傳話,要求哲連斯基「拿麥克風」宣布。烏克蘭方面向朱利安尼提供了一份聲明草稿,但由於內容未具體提及與拜登有聯繫的烏國天然氣公司「布里斯瑪控股」(Burisma Holdings)和2016年美國大選,所以朱利安尼退回這份聲明。
烏克蘭方面似乎不甘乖乖聽從川普的話。8月10日,葉馬克傳給桑德蘭的簡訊透露,兩方確實正在進行交易,但烏國需要先獲得美方同意見面的保證:「只要確定(美烏領導人會議)日期,我們就會召開新聞發布會,宣布即將到來的(赴美)訪問,概述重啟美烏關係的願景,包括其他事情像是包括布里斯瑪和選舉干預調查等。」
烏克蘭門對話示意圖。
最終,烏克蘭方面告訴沃爾克,他們不願意發表直接提及美國國內事務的聲明。哲連斯基從未宣布調查拜登案,也迄今沒有訪問過白宮。
四、扣住美國國會批准的烏克蘭軍事援助
白宮行政管理暨預算局(OMB)7月12日在川普一令之下,扣住給予烏克蘭的3億9100萬美元軍事援助,機構內部審查認定沒有理由拒絕發放金援,但白宮仍拖到9月11日才發放,恰好是《華郵》揭露川普利用軍援向哲連斯基施壓的6天後,以及眾議院委員會宣告對川普進行調查的2天後。
國務院和國防部官員作證說,白宮從未向他們解釋為何擱置軍援預算,迄今也沒有直截了當的證詞可說明總統的動機。不過包含美國駐歐盟大使桑德蘭、美國駐基輔大使館的兩名高階官員,以及國家安全委員會歐洲事務官員都異口同聲得出結論:「軍援遭扣與川普對烏克蘭的需求有關。」
此外烏克蘭當局很早就獲悉軍援被白宮押扣,在7月25日,即美烏領導人通話當天,烏克蘭當局就向美國國務院詢問軍援下落。烏國承受著俄羅斯強鄰壓境的極大壓力,現任美國駐烏克蘭代理大使泰勒(William Taylor)描述稱,烏國「非常擔憂」與「絕望」。
烏克蘭總統哲連斯基2019年10月視察烏東地區。(AP)
更重要的是,哲連斯基與川普通電話後,桑德蘭告訴與哲連斯基先生進行了交談,明確告知對方,除非烏克蘭方面宣布調查,否則美國將不會釋放援助。
一些共和黨人辯稱,不管過程如何,川普已經釋出軍援,且沒有對烏克蘭造成任何傷害,民主黨不該對這件事抓著不放。然而美國官員作證說,美烏關係已因此受到破壞──這對俄羅斯有利,沃爾克作證時指出:「對於美國和烏克蘭來說這是一場悲劇,我們努力在美烏關係上耕耘、獲得成果,現在卻陷入混亂。」
五、妨害國會調查,危害民主基礎
美國聯邦眾議院於美東時間10日上午9時正式公布川普總統的「彈劾條款(罪名)」,由左至右為眾議院司法委員會主席納德勒、眾議院議長裴洛西、眾議院情報委員會主席席夫。(AP)
與任何一位面臨彈劾危機的前任總統不同,川普完全拒絕配合國會調查。眾議院情報委員會的調查報告明確指出,川普為妨礙彈劾調查案,發起了「前所未見的戰略」,他拒絕讓政府機構交出眾議院需要的文件,並試著阻止十幾位國務院的外交官和白宮官員出庭作證。報告指出,川普明確拒絕配合調查,而且還大剌剌地公開攻擊、威脅證人。
「如果沒有人監督總統如此阻撓國會行為,那麼我國的制衡系統、三權分立並相互制衡的原則,將受到長期甚至可能無法挽回的傷害,」報告結論如此寫道,「對於把個人利益置於國家之上的領袖,建國先賢已經列出了處方:彈劾。」
Everywhere Marie Yovanovitch went turned bad. She started off in Somalia, how did that go? Then fast forward to Ukraine, where the new Ukrainian President spoke unfavorably about her in my second phone call with him. It is a U.S. President’s absolute right to appoint ambassadors.
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2019年11月15日
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