聯合國「國際民主日」論壇 學者專家談慎防民主倒退

【記者晨曦／台北報導】

民主是國際趨勢與普世價值，政府是因人民需要而生，真正的主權仍是人民，但台灣真的有以人民為主嗎？為響應聯合國「國際民主日」，近30個民間團體9月15日在台大應力館以「以民為本、以法為規實現愛、和平與人權」為題舉辦論壇，邀請各界專家學者透過太極門案、反貪腐國際審查閉門會議過程與社會現象等問題，檢視台灣的貪腐與民主嚴重倒退情形，建議政府回歸良心行政，廢除惡法與獎勵金制度，落實真正民主法治。

2022年是「國際民主日」15週年，同時也是「國際愛與和平日」17週年。2005年世界之愛和平總會於紐約UNPLAZA舉辦「愛與和平世界領袖高峰會」，在多明尼加費南德斯總統、多國駐聯合國大使及NGO主席們的見證下，洪道子博士宣告《國際愛與和平日宣言》，並訂定每年9月15日為「國際愛與和平日」，費南德斯總統鳴響世界之愛和平鐘，並許下和平心願：「希望全世界的人互相尊重，愛與和平能永存人間。」2008年哥倫比亞、厄瓜多與委內瑞拉三國瀕臨戰爭，費南德斯總統居中協調，化解了戰火危機。由此可見，當領袖人士能夠善用智慧化解干戈，將能造福無數世人，論壇主辦單位期許政府能夠善用公權力造福社稷與人民。

聯合國秘書長安東尼奧‧古特雷斯表示，國際民主正在倒退，公民空間正在萎縮中，這樣破壞信任的訊息不斷擴張，一直在分化民主制度，現在是重申警報的時候，民主發展跟人權應該相輔相成，今年聯合國更關注到民主自由獨立跟多元化的媒體，記者被用各種方式打壓，而沒有新聞自由就沒有民主，沒有言論自由就沒有民主，讓我們一起團結保護自由與世界所有人權。

太極門掌門人暨聯合國NGO世界公民總會副主席洪道子博士致詞表示，「民主」的真義是政府必須確實做到保障天賦人權，任何人皆不得剝奪，法律必須富含人權精神與公平正義；律法是工具，政策是方法，執政者所作所為必須對得起人民所賦予的權力。載舟覆舟都在「民主」，民主不只代表人民是國家的主人，也是國家的未來、國家的氣運、國家的根基。公權力是兩面刃，正當地使用就是良政仁民的利器，反之則是暴政害民的利刃，全憑執行公權力者的一念之間，一念之善可以上天堂，一念之惡就可能下地獄，唯有良心才是天地間唯一的仲裁。用善心善念讓潛藏在人人內心深處的良心之鑰，開啟人類天生的良善，引導人們做出對的選擇，往正確的方向發展。

針對日前法務部舉辦聯合國反貪腐公約第二次國家報告國際審查會議，這次的審查會議不僅限制公民團體參與會議，甚至將直播主趕出場外，要求將拍攝的影片下架刪除！NGO志工想將與貪腐相關的社會問題之陳情資料交給國際審查委員，竟遭到工作人員粗暴阻攔。德國歐斯納布魯克大學駐台教授/法稅改革聯盟發起人連福隆認為，如果媒體第四權可以被這樣對待的話，台灣民主開倒車，數位時代的民主觀念，人民可以直接把這些資料寄到國際人權專家手上。連福隆又舉例，數位中介法是一個毁壞兩公約與人權的法律，等於是給行政單位司法權，嚴重民主開倒車。在德國所謂的數位偵查法是認為只有在迫害別人的生命財產自由時，政府才可以出手，但台灣卻不是。他呼籲要認真經營數位的第四權，努力建立數位平台。奉勸所有候選人，要走歐盟式的人權、民主治理，以人民為中心，透明人民才會信任，要建立一個人權治理的選舉時代，人民也要積極參與，而政府必須隨時在網路上透明公布所有跟人民有關的議題，包括預算與任何有爭議的案子，讓人民在網路與實體上都可以真正當主人。

台灣陪審團協會副理事長/經緯法律事務所主持律師張靜談到民主指出，留名青史有二位，一是孟子提到「民為貴，社稷次之，君為輕」，在專制時代就有民主思想；二是前美國總統亞伯拉罕·林肯提到「民有、民治、民享」，而政治是管理眾人之事，但最好的政府是管理最少、服務最大的政府，才是好政府。而人民就是一滴一滴的水，殷鑑可知，民意如水代表民主的力量，而水能載舟也能覆舟。

動腦雜誌發行人/台灣人權文化協會理事長吳進生直言，「認識真理，能讓你得自由」，台灣俗話說，真理只有一條，沒有第二條，兩千年前的孟子就提倡「民為貴」，若真的如此，台灣會更有未來，所以要教育政府，因政府集財富、權力與知識於一身，容易腐敗傲慢，所以需要教育，他建議政府犯罪者，應無限溯及既往，直到行為人退休以後，就是對政府最好的教育，犯罪的公務員才會警惕。另外國稅局自己規定查稅獎金不用繳稅，這是歪理，卻沒人追究。

太平洋日報社長張寶樂認為，媒體的功能是關心全民的利益，監督政府作違背人民託付的責任，但是台灣行政機關居然有立法權可以沒收別人財產，財稅單位竟然可以違法拍賣民產又沒入國庫。要和緩地不斷讓大眾廣泛瞭解政府在做甚麼，覺得這麼做對嗎？讓人民的力量覺醒，就像太極門案，法院判決太極門無罪他照樣沒收，訴願也沒有用，還要先繳1/3保證金，這些都是不公平的，但是台灣法稅現況就是，公務員不按法律走，卻沒有責任，曲解或另訂法規就可以沒收民產，再訂法規說可以不受處罰，如獎勵金制度根本不該，卻一直存在，他鼓勵大家用網路與良心告訴所有的親友，不要沉默，因防民之口，甚於防川，就是在講民意的力量。

前新北市記帳士公會理事長/信杰記帳士地政士聯合事務所負責人蔡維杰表示，在台灣民主有倒退情形，因為政府用公權力掌控媒體，讓媒體須要靠政府預算來過活，聽話的廣告預算愈多，管制越少，若敢批評政府，就減少預算甚至關台，數位中介服務法就是網路管制法，一旦施行會更慘，如果立委都沒有為百姓好好把關，就必須強力予以譴責。太極門冤案至今已經26年，只能靠網路延續民主的火種，小講座大影響，國稅局對太極門課稅是冤錯假案，但最後還是因81年度的違法稅單，道場仍被拍賣，但我們還是要追求真理，非常佩服洪師父一起追求真理，不達真理絕不罷休。

台北律師公會稅法委員會委員蔣瑞琴律師指出，台灣2015年就制定公布國內「聯合國反貪腐公約施行法」，而發生貪腐的重要因素是獨占、有裁量、不透明度及沒有問責，反觀財政部自行發布9千多條解釋函令，過度裁量權及不透明，造成許多冤稅案件，嚴重侵害人民財產權，許多基本法條總數才上百條甚至幾十條，但單一的法條解釋函令竟高達上百則，甚至有將近500則的，嚴重膨脹。而且高達2/3解釋函令已發布超過30年，早已不合時宜，甚或與新頒函釋產生衝突，行政法院卻又再用這些解釋函令作判決，造成實務界所稱「稅務風險無限大」。早有學者呼籲全面廢止解釋函令，直接修法，才能避免財稅官員伺機貪腐，稅法專家葛克昌教授也一再呼籲，美國租稅改革組織再造後，就不可以收稅的多寡來衡量稅務員考績，但我國現在仍以收稅多寡做績效，更以獎金鼓勵課稅，誘發濫稅問題，以法稅228的太極門冤案為例證明，獎金制度確實會誘發結構性貪腐，也造成嚴重的冤案。她呼籲要避免冤案再發，必須真正落實租稅法律制度，廢除違法函釋與稅務獎勵金制度，才能杜絕貪腐，邁向真正民主。

前內政部部長李鴻源認為，長期很多案件讓大家對司法喪失信心，就像太極門的稅案，要先把真相披露出來，再根據民主國家法治，該怎麼辦就怎麼辦，這才是比較專業的作法。台灣民主一直在被侵蝕，甚至是雪崩式的崩落，再不覺醒很快就會被鄰近國家給跨過去。他用「德」字為現今台灣現況作解釋，把德字拆開，就是眾人從四面四方達到一個心。目前社會是無德到了極盡，每個人都覺得真的受夠了，所謂無德生有德，有德生敬德，接下來就會有一些有德行的人出來，呼籲良心活動，大家覺得這些人是值得尊敬的，當這樣的人越來越多，就是萬德。台灣社會就會從量變變成質變，台灣的命運、人類的命運的編碼就會被改寫，我們就有機會在世界的洪流上面活下來。

有鑑於，動盪不安的全球環境，需要世界公民的良心善行來維護和平，太極門氣功養生學會將於10月16日在台大體育館舉行「良心領航點亮希望」愛與和平全球祈福大會，邀請各界貴賓參與，透過實體與線上型態，匯聚全球善念，團結同心，期許人人本於愛與良心採取行動，轉動世局，為民主自由點亮希望，共創世界和平與幸福未來。

圖一：為響應聯合國「國際民主日」，近30個民間團體9月15日在台大應力館以「以民為本、以法為規實現愛、和平與人權」為題舉辦論壇，邀請各界專家學者與會。

圖二：聯合國秘書長安東尼奧‧古特雷斯表示，國際民主正在倒退，公民空間正在萎縮中，這樣破壞信任的訊息不斷擴張，一直在分化民主制度，現在是重申警報的時候，民主發展跟人權應該相輔相成。

圖三：多明尼加費南德斯總統於2005年「國際愛與和平日」鳴響世界之愛和平鐘，2008年以行動實踐和平的承諾，成功化解哥倫比亞、厄瓜多與委內瑞拉三國戰火危機。