「英國將徹底倒退成第三世界！」英國政府被迫公開「硬脫歐」情勢分析《黃鵐行動》報告

在英國國會強制要求下，英國政府9月11日公開《黃鵐行動》報告，分析「無協議脫歐」可能造成的最慘烈結果。報告清楚描繪，「無協議脫歐」後英國與歐洲間所有貨品、燃料等來往運輸將暫時中斷，導致民生物價暴漲、引發街頭暴動，受害最慘的則是中小企業與低收戶族群，甚至不諱言「英國將完全倒退成第三世界」。

這份名為《黃鵐行動》（Operation Yellowhammer）的檔案起始時間為8月2日，詳細描述無協議脫歐之後，英國經濟與社會可能面臨的動盪程度。該檔案在8月中遭《周日泰晤士報》（The Sunday Times）披露，國會因此決議要求政府公開。

20190905，英國脫歐，脫歐派在英國國會下議院外舉牌抗議。（AP）

「可推測的最糟情況」

這份報告僅有6頁，上頭標示「官方敏感文件」，但並未正式被列為政府機要資料。根據報告指出，英國若不能在10月31日之前和歐盟達成協議就逕自脫歐，未來相當不樂觀。報告也總結出幾點最糟糕的處境：

1. 英國完全倒退至「第三世界境況」，歐盟整體將不會流露任何同情，英國無法與成員國達成任何雙邊協議。（只有與英國接壤的愛爾蘭較有希望。）

2. 英法海底隧道車流量第一天將減少4成至6成，接下來面臨至少3個月的中斷，最長可能中斷半年。

3. 國內多處爆發抗議，公部門警力吃緊。

4. 金融、法律、數據資料等雲端共享服務都將中止。

5. 冬天即將來臨，醫藥、燃料等供給短缺，可能造成流感疫病難以控制，加重負面衝擊。

法國北部邊境港市加萊的貨車運輸道路。英國無協議脫歐後運輸往來可能中斷。（美聯社）

糧食、醫藥、燃料飆漲

跨境運輸中斷後，英國的食品供應鏈預測將陷入原料短缺的混亂。報告雖認為英國不至於斷糧，但消費選擇性會大幅限縮，並引發物價上漲；由於重型貨運卡車至少延誤2天以上，英國3/4的藥品都來自歐盟，有效期限較短的藥品可能因卡關而損失慘重。

此外，燃料運輸也面臨嚴重遲滯，國內燃料與電價雙雙上漲。食品、醫藥與燃料都大幅波動，報告明白指出，低收入族群受到的影響「不成比例」。

低收入族群首當其衝

任何身在歐盟的英國勞工、學生、旅客與退休人士也會立刻失去醫療保險，因為旅外人士在歐盟的保險是透過英國國民保健署（NHS）處理。對企業而言，海關檢查、雇員簽證等行政作業成本都會大幅增加，部分企業可能被迫暫停營業。報告也指出，大型企業比中小企業更有能力應對風險，意味著小型商家較難挺過混亂。

反對黨工黨黨魁柯賓（Jeremy Corbyn）抨擊政府「劫貧濟富」，他批評：「首相強森已經準備要懲罰那些最無法承受脫歐的人，讓他的有錢人朋友從中受益。」

倫敦市長漢恩（Sadiq Khan）也在推特說，該文件明確顯示「無協議脫歐」只會讓英國人民更窮、更不安全，嚴重打斷倫敦與英國的日常生活。漢恩表示：「我們已經有法案阻止（無協議脫歐）了，但我們非常需要首相承諾他會遵守。」

負責為無協議脫歐準備因應措施的英國國務大臣戈夫（Michael Gove）強調，《黃鵐行動》並非全盤綜觀的詳細分析，只是列出「最糟情況」以供政府有所準備。但他也承認: 「首相強森必須承認，他沒有誠實告訴人民可能會有什麼結果。」

商業大臣利德索姆（Andrea Leadsom）說，這份文件只會讓人民「擔憂」，根本不該公開。「我不認為這份報告能夠讓人民真正了解最壞的情況，」她說。

首相強森（Boris Johnson）與內閣團隊還試圖抵抗，不想公開《黃鵐行動》，但國會9日已經休會。諷刺的是，因為強森在8月底奏請女王讓休會5周，直到10月14日才復會，原本欲藉此阻擋議會干預脫歐，卻被迫在期限前公開檔案。

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