諮詢會議內容不供閱卷 NCC搞黑箱？

中天新聞台因前年11月NCC不予換照提起行政訴訟，台北高等行政法院18日開庭，NCC稱諮詢會議內容是內部參考文件不提供閱卷，中天律師反問，會議內容關係換照與否，是法定必備程序的文件為何不能公開，庭末法官諭知將評議後再決定。

昨天準備程序庭的爭議焦點在閱卷問題，NCC的律師指出，換照審查前的諮詢會議只是參考性質的內部文件，沒有法律拘束力，可不對外公開；但中天律師則主張，先前中天新聞的3件裁罰案遭法院撤銷，就是因為諮詢會議未依法定程序召開、做出的會議決議有法律瑕疵，因此換照案的諮詢會議紀錄應公開。

中天律師主張，NCC應提供換照諮詢會議參加委員的資料及其意見，提供給法院及律師查閱，才能讓中天決定哪些證據資料須調查。法官蘇嫊娟說，將由合議庭評議後決定是否「命令」NCC提供文件。

中天律師也補充說明，當初聲請3位NCC委員迴避審查換照案，是因其中2位先前曾參加反媒體壟斷的活動，並有不利於中天的言論，另一委員則是主持會議態度明顯偏頗，但NCC最後仍讓這3名委員不用迴避，參與換照案審查。庭末法官諭知6月27日再續行準備程序。

另外，對於鏡電視近期連串的爭議，律師林智育表示，新聞自由與受眾權益之間的平衡，必須符合內容正確及平衡，然而平衡落實在實務上，卻出現鏡電視台發照補件40幾次，鏡新聞發照與中天新聞換照，2案有無違反禁止差別對待，NCC作為獨立機關，必須接受法律檢驗。