資訊公開有這麼難嗎？

近期政治人物的學位論文是否抄襲，到疫苗採購是否黑箱作業，一波未平一波又起，各方爭論不休。尤其是政府相關資料，誰說不能拿出來說清楚的，是怕一翻兩瞪眼嗎？

人民有知的權利，這是憲法保障民權的鐵則。從民國88年開始我國就有《檔案法》，立法目的就在保存並開放政府資訊。民國94年更制定了《政府資訊公開法》，凡與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊都必須主動適時公開。當然檔案難免有不適合公開的部分，有關國家機密、犯罪資料、工商秘密、資格審定、個人薪資、契約保密等，各機關依法可以拒絕閱覽、抄錄或複製檔案。但不公開是例外，國家檔案應該開放，有特殊情形經立法院同意，也不得遲於30年。3年來因疫情，政府與民眾都在惶亂煎熬中度過，誰說政府處理公務的過程可以不受民意監督？可以沒有會議紀錄？採購資料可以保密30年？

政府凡是不想讓人知道的資訊，就推說資料保密有《國家機密保護法》。依照《行政程序法》所規定，行政決定之前，準備作業有公務保密之規定，但「公務機密」與「國家機密」不是一回事。依《國家機密保護法》，國家機密是專指為了確保國家安全或利益而有保密之必要，經依核定機密等級的才算，依法必須以最小範圍內為之。

國家機密等級區分中，絕對機密必須是洩漏後足以使國家安全或利益遭受非常重大之損害。絕對機密是最高機密等級，保密期限才會到達30年。國家機密之收發、傳遞、使用、持有、保管、複製及移交，依《國家機密保護法施行細則》各等級都分別有其管制。絕對機密連影印複製都有嚴格限制。

監察院曾經調查涉及絕高機密之國防案件，其作業由國防部副部長親自攜帶文件說明，過程中沒有第三人經手，文件不能複印，調查後也不留紀錄。蔡英文的博士論文與疫苗採購合約，洩漏會是動搖國本的絕對機密嗎？

司馬光在《資治通鑑》中說，「善為國者，不欺其民」。現今台灣最欠缺的就是「信賴」。不遵守資訊公開，不讓人民有知的權利，人民就不相信總統有完成博士論文、不相信市長候選人是自己寫論文、不相信疫苗政策、不相信官方忠實採購疫苗、不相信司法客觀公正。各種電話詐騙天天上報，都已氾濫到跨國人口販運，政府都束手無策。小老百姓見到不認識的來電顯示都不敢接手機。這是什麼樣的社會啊。

言必信，行必果。讓一切攤在陽光下，有這麼難嗎？（作者為中國文化大學法律研究所教授）