賴清德第一場震撼教育

宏都拉斯總統秀瑪菈．卡蕬楚選擇在賴清德登記參選總統的這一天，放話與台灣斷交，尋求與中國建立正式關係。不免讓人聯想這是一場謀畫已久的斷交秀，尤其是正值中國兩會結束後，可以說親中的宏都拉斯配合中國演出，為中國新政府立下了威望。

2021年11月宏都拉斯舉行總統大選，當時親中派總統候選人秀瑪菈．卡蕬楚競選時曾提出與台灣斷交、轉而與中國建交的想法。秀瑪菈．卡蕬楚勝選之後，關於斷交事宜仍未鬆口，僅表示希望與台灣維持外交關係，2022年副總統賴清德親赴宏都拉斯參加卡蕬楚總統就職典禮，並捐贈防疫物資，營造兩國友好的氛圍。

宏國這一場斷交秀箭在弦上，目的給想選總統的賴清德與蔡英文政府難堪，尤其是外交部長吳釗燮任內已經多國斷交，恐怕得負起相對的政治責任。

拜登政府特別關注於人權、民主、自由普世價值，這些議題成為美國修理不聽話國家的藉口，在美國眼中，宏都拉斯是有貪腐、販毒問題的國家，美國指控前總統葉南德斯參與販毒，申請引渡葉南德斯到美國受審。美國民主黨參議員為此提出了一項法案，對葉南德斯實施制裁，要求拜登暫停向宏都拉斯提供安全援助，並停止向該國執法機構提供武器與催淚瓦斯等援助。

2021年宏都拉斯受到新冠疫情衝擊，人民陷入困頓，宏都拉斯急需疫苗，傳出有意採用中國疫苗，並可能為此在中國開設辦事處，當作交換條件。當時從政12年的秀瑪菈．卡蕬楚試圖拉攏民心，因此得到中國不少資源與關注。基於民意，談到關於與台灣斷交，宏國外交部長雷依納表示：「我們必須非常務實看待事情，為宏都拉斯人民謀求最大福祉」。

即便宏都拉斯反對黨議員尚柏拉諾出來喊話恐影響宏國與美國之間的關係。可惜的是2021年美國已經輸了宏都拉斯，連帶台灣輸了邦交國，美中在拉美的對抗，台灣成為犧牲品。

在中美洲國家，每個國家領導人都認識彼此，每個國家政治人物都是互通有無，當反美與中國建交的風潮開始蔓延的時候，新想法、新的力量也隨即在這些國家展開，拉美的民眾寧可冒著得罪美國的風險，想要追求更公平的生活而戰。

因為烏俄戰爭，美國在全世界排擠俄羅斯，但是唯獨在拉丁美洲起不了作用，今天的拉丁美洲早已不再是門羅主義所宣稱的美國的後院。古巴、委內瑞拉、尼加拉瓜因為與俄羅斯的友好關係而受到美國最嚴厲的政治、經濟壓力，為了堅持中立立場與獨立政策，不受美國威脅所影響。

針對宏都拉斯擬斷交的消息，賴清德表示，「台灣和宏都拉斯都是民主國家，追求同樣價值，這種價值追求也是美國和台灣最能夠幫忙，最能夠一起奮鬥，因為宏都拉斯和美國本來就很密切，美國和台灣也很密切，…」。

顯然，賴清德仍停留在舊思維，只要邦交國與美國關係好，就不會斷交的舊思維上。當美國後院著火時候，民主已經非鞏固邦交國的必要條件。

賴清德登記參選總統，宏都拉斯選擇在此時放話斷交，背後有中國試圖想要影響2024年總統大選的考量，賴清德首先面臨第一場外交考驗，考驗賴清德執政智慧，當民主牌失靈時候，賴陣營的外交政策是否重新思考外交策略？（作者為台灣國際戰略學會副研究員）