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通往CPTPP之路》邱志偉：建構台日半導體產業鏈 是當前兩國產業的重中之重
美中兩強競爭已從貿易戰延伸至科技戰
當前中美競爭已非單純貿易赤字問題，而是科技實力的相互角力。除科技發展也成為一國國力之展現，關鍵科技和智財權更屬經濟發展的核心。近期全球因晶片短缺造成產業嚴重衝擊，美、中、日、歐都力推晶片法案，傾國家之力推動科技自主。其中日本面對美中在經濟與技術領域互爭霸權，首相岸田文雄從選戰開始就主打「經濟安保牌」，以「戰略自主」及「戰略不可替代性」兩大支柱詮釋其內涵，且政府預計明年向國會提交「經濟安全保障推動法案」，包括「供應鏈堅韌化」、「維持基礎建設功能」、「專利非公開化」及「確保技術基礎」四大重點，顯示科技發展為經濟安保重要一環。然而，自主發展不等於閉門自居，而是借力使力，透過跨國科技合作尋找雙方共同利基。因此，從目前台日關係的基礎上，如何創造科技合作的空間為一迫切且值得各方探討的重要課題。
台日科技合作從戰術思考提升至戰略思考
民間產業間的合作熱絡，然而學術上科技交流冷感，產學界力量串聯薄弱。目前在學界的推動主要由科技部透過科專計畫，由計畫推動者負責整體內容規劃，科技部則扮演資金補助機構。除了政府部門態度過於消極，此種短期、專案式的個別交流模式也較易局限推動成效。為求實效，我國科技部應以前瞻性思維建立專責單位——「台日科技交流小組」，善用跨部會合作，與行政院科技會報辦公室、教育部、外交部駐日科技組共同建立長期合作交流機制平台，並年度匡列一定比例預算，制度性、計畫性推動跨國學研界科技合作。相信透過此一機制平台的運作，未來臺日之間不僅可進行科技政策層面的互動，亦可多元調動彼此的研發資源，產出最符合雙方需求的成果，創造互利的雙贏模式。
推動台日製造優勢與日本原料設備合作
台日兩國在產業合作上，台灣的研發製造強項，應與日本原料設備優勢合作，建構台日半導體產業鏈屬當前台日產業的重中之重。然而跨產業別的台日價值鏈推動，從研發、生產、行銷成立也極具發展潛力。因此，經濟部台日產業推動辦公室應提高思考層次，從兩國鎖定之重點發展產業，重新規劃並制定兩國交流發展框架。具體來說，日本新政府所建立發展主軸——綠色、數位，其重新制定科技與能源基本政策，我國應當思考如何推動之六大核心產業對接，並強化日商來台投資設廠的誘因，為台日塑造互利、互補、互信的良好產業環境。藉由台日科技合作，除了能為美國欲推動的「科技民主同盟」打造良好基礎，也能帶動台日關係從經貿到科技面的全方位深化。更重要的是，在日本今年仍為CPTPP輪值主席國的期間，期望透過台日科技合作產生之效益，讓國際理解與台灣合作的重要性及必要性，成為加速推動台灣加入CPTPP的助力。
作者》邱志偉 立法委員、立法院推動台灣加入CPTPP策進會會長
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