鏡電視闖關 行政院幕後撐腰

依法律規定，NCC委員有7位，由行政院長提名，經立法院同意後任命，同一黨籍不能超過1/2。換句話說，執政黨可以擁有3位人選，而只要再多1位顏色相近的無黨人士，就足以掌握整個獨立機關。基本上，在國民黨時期，還能有所節制，多少能做到公平遴選、推薦，但民進黨掌權後大不相同，甚至敢於清一色都用「國王的人馬」，儼然將獨立機關當作黨營機構使喚，是以其公正性屢屢遭人質疑。據2020年11月的民調，民眾普遍對NCC的信任感相當低，有68%不相信NCC是「不會受政治力量干預的獨立機關」，甚至多有人鄙之為「打手」、「東廠」、「髒兮兮」。

NCC由陳耀祥接任主委後，就秉承民進黨黨意，對媒體展開慘烈追殺、箝控輿論，最引起非議的是中天新聞換照事件。當時NCC以各種事實上難以成立的理由，針對中天開罰，再以此論定中天違反新聞從業者守則，強迫中天退出有線頻道。可笑的是，這些據以裁罰的事證，一連10項都被法院推翻、否定；而陳耀祥更因鏡電視案被列為被告，顯見NCC早已成為民進黨的御用機關，可陳耀祥仍無羞無恥，安之若素，至今戀棧其位，可見有恃無恐，根本不將輿論放在眼裡，更別提言論自由了。

中天換照風波之後，NCC還主導了「三立換頻」、「華視上架52台」的進程，三立、華視都是色彩綠油油的媒體，而NCC一意護航，分明就是逼使無色無彩的媒體無論如何都要全面染綠才能生存，這無異是宣告民進黨「一言堂」時代的到來，浸漸有將NCC變身為「新警總」的疑慮。

鏡電視的申請執照案，也是NCC的傑作。早在申請之初，就有傳言是「高層指示」的錄音帶風波，其後自家董事會又起內鬨，其組織結構大有問題，就連綠營學者都質疑其有「槍手代考」的弊端。可是在上意指示下，陳耀祥奉旨行事，還是非得讓「鏡新聞台」闖關成功不可。在野黨舉出種種需要陳耀祥親臨立法院解說、接受質詢之處時，陳耀祥不但故意請假迴避，更企圖召開審議會，強渡關山。離譜的是，行政院竟然譴責立委，當起NCC的幫凶。

國民黨立委為阻止NCC的蓄意護航，群起赴陳耀祥的辦公室靜坐抗議，總算有效阻止了這個可能再度發生的惡例。但是，這次的「擇期再審」，恐怕也只是拖延時間而已，而兩位反對的委員即使未來仍堅持立場，5：2的票數，想來也是不可能阻擋得了。整個NCC的組織，由於制度上的思慮不周，未來無論是哪個政黨執政，恐怕都將是一把架在媒體上的大刀，隨時可能變成媒體言論自由的劊子手。

（作者為退休大學教授）

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