閻紀宇專欄:印度總理莫迪,有一個不敢面對的「問題」

人口超過14億的印度號稱是「全球最大的民主國家」,國會人民院(Lok Sabha,下議院)上一屆(2019年)辦選舉時,逾6億選民花了39天時間選出543席議員——當然也是「全球規模最大的民主選舉」。

然而現任印度總理莫迪(Narendra Modi)2014年5月當政以來,印度國內外不斷浮現一個疑問,並且在他2019年連任成功之後變本加厲:印度仍然是一個民主國家嗎?

近來一樁爭議再度顯示,莫迪治下的印度,民主正岌岌可危。爭議的核心不是某個政治人物或政治組織或社會運動,而是一部記錄片,英國廣播公司第二台(BBC Two)製播的《印度:莫迪問題》(India: The Modi Question)

《印度:莫迪問題》分為上下兩集,分別在本月17日與24日播出,以2019年國會大選為分野,探討莫迪40多年政治生涯的重大爭議,尤其是他如何對待/對付印度的穆斯林。印度以印度教立國,信奉伊斯蘭教的穆斯林只佔約14.2%,但仍多達2億人,幾乎相當於鄰國巴基斯坦的總人口,是一個誰都無法忽略的「少數族群」。

印度的印度教徒與穆斯林有非常複雜的歷史恩怨。1947年印巴分治(Partition of India)不但沒有緩解問題,反而讓雙方的對立(包括喀什米爾主權爭議)更加嚴重,甚至引爆多次軍事衝突與核武競賽。巴基斯坦穆斯林佔人口95%,宗教問題相對單純;但印度的情況就大不相同。

莫迪不但是虔誠的印度教徒,而且以「印度教民族主義」(Hindutva)代言人自居。因此不難想見,他與他領導的印度人民黨(BJP)上台之後,印度穆斯林處境日益艱難。穆迪與BJP鼓動(至少是縱容)印度教徒為信仰與習俗的歧異攻擊甚至殺害穆斯林、收回喀什米爾(穆斯林佔多數)的自治權、公然推動排斥穆斯林的移民政策……

同樣不難想見,《印度:莫迪問題》一定頗具批判性。穆迪因應對策倒也單純:全面禁映。BJP政府以「散播假消息」為罪名,動用資訊法的「緊急權力」,企圖在國內全面封殺《印度:莫迪問題》。換言之,家醜不可外揚,言論自由可以踐踏。印度在無國界記者(RSF)組織「新聞自由指數」(Press Freedom Index)評比的180個國家之中排名第150,一點也不冤枉。

26日是印度紀念行憲的「共和國日」(Republic Day),政府照慣例邀請外國領導人前來參加慶祝活動,今年的貴賓是埃及總統塞西(Abdel Fattah El-Sissi),一名靠軍事政變上台、殘殺異己從不手軟的獨裁者,與莫迪正是一丘之貉。

印度反對黨、公民組織、學術界與教育界強烈譴責與抗議政府禁令。位於首都新德里(New Delhi)的國立伊斯蘭大學(Jamia Millia Islamia),一個學生社團25日試圖舉行《印度:莫迪問題》放映會,BJP政府出動鎮暴警察強力壓制,逮捕多名大學生。

莫迪與BJP政府除了禁止實體播映,也要求社群平台不得分享,而推特(Twitter)與YouTube竟俯首聽命,刪除影片相關連結。畢竟是14億人口的市場,萬萬得罪不起。國家機器與跨國科技鉅子聯手運作,粗暴、怯懦、無恥。

自稱「言論自由的絕對擁護者」的推特執行長馬斯克(Elon Musk)對於自家公司全力配合印度政府的言論檢查、新聞檢查,輕描淡寫表示世界那麼大,而且他還有特斯拉(Tesla)、太空探索(SpaceX)兩家大公司要經營,沒有閒工夫管推特助紂為虐這檔事。

只不過「禁令」有時候卻是最強而有力的宣傳。推特與YouTube不給用沒關係,還有Telegram與WhatsApp。新德里的尼赫魯大學(Jawaharlal Nehru University)學生會24日要辦放映會,校方乾脆對校園斷網斷電,但學生透過Telegram與WhatsApp分享,用筆電與手機看得不亦樂乎。

《印度:莫迪問題》到底揭露了什麼問題,讓莫迪與BJP政府連「民主遮羞布」都忙不迭地一把扯下?一個關鍵詞是「2002年古加拉特邦暴亂」(2002 Gujarat riots)。

2001年10月莫迪攀上政治生涯第一座高峰,當上家鄉古加拉特邦的首席部長(Chief Minister,行政首長)。翌年2月27日,一列載運當地印度教朝聖者的火車遭到焚燬,造成58人死亡。莫迪把握機會,迅速宣稱慘劇是「當地穆斯林策劃與發動的恐怖攻擊」(經多年調查仍有爭議)。

對狂熱印度教徒而言,這項指控有如動員令,宗教暴亂遂一發不可收拾,至少造成1044人死亡(官方統計,實際數字可能兩倍)、2500多人受傷,絕大部分是穆斯林。慘重死傷之外,15萬穆斯林逃往難民營,許多穆斯林女性遭到印度教徒男性強姦。

穆斯林只佔古加拉特邦人口約十分之一,慘況可想而知。暴亂持續了幾個月,事後許多批評者指控,莫迪及其邦政府對暴亂疏於防範與因應,對穆斯林的苦難視而不見,甚至有搧動印度教徒暴民之嫌。莫迪對此矢口否認,面對相關訴訟也安然過關,數千人的鮮血並沒有拖累他的飛黃騰達。

但歷史的運作未必會配合政客的操弄。《印度:莫迪問題》重探歷史現場,訪談多位暴亂時期的受害者、新聞記者、人權工作者,取得多份先前未曾曝光的關鍵文件,揭露當年莫迪如何縱容暴民為所欲為。當時英國外交部曾進行秘密調查,時任外相史卓(Jack Straw)直指,這場暴亂是「典型的族群清洗(ethnic cleansing)」。

就如電影《無間道》的經典台詞「出來混,遲早要還的。」今日的莫迪是地緣政治舞台上的紅人,拜烏克蘭戰爭之賜,在美國、俄羅斯、中國等強權之間左右逢源。印度去年經濟成長8.7%,今年稍弱,但7%的預估值仍然相當亮眼。此外,印度可望在今年取代中國,成為全球人口第一大國,也頗具象徵意義。儘管如此,莫迪恐怕永遠難擺脫宗教暴亂、族群清洗的惡名,就算效法中國建起「萬里防火牆」全面封殺言論自由與新聞自由,也難杜舉世悠悠之口。

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