降中國關稅抗通膨?葉倫、戴琪不同調 待拜登決定

該不該調降中國進口商品關稅以對抗通貨膨脹,拜登政府內部近月出現激烈辯論;而且,拜登總統兩員大將──財政部長葉倫 (Janet Yellen) 和貿易代表戴琪 (Katherine Tai) 立場分歧;葉倫希望大幅消減中國關稅,戴琪主張將處理中國關稅視為「對華貿易大戰略」一環,為保護美國就業市場,甚至可以包括新戰略關稅,決定不宜操之過急。

路透報導,多位知情人士透露,白宮過去在這方面很少有如此明顯分歧;但數月來政府內部一直在爭論應如何處理現行徵收中國進口商品25%高關稅措施;前總統川普任內對價值3700億元中國進口商品實施高關稅,也令美國公司損失數十億元。

由於工會目前反對放寬關稅,而工會對民主黨11月選舉至關重要,也進一步催化辯論熱度;拜登已告訴工會領袖,會讓工會參與關稅相關的最終決定。

去年通貨膨脹率飆升8%,如何降低食品雜貨、汽油和其他消費品成本,拜登和聯準會面臨極大壓力;政府認為,在供應鏈壅塞、勞動力成本升高、俄羅斯入侵烏克蘭和中國疫情封鎖等情況下,短期內解決通脹的辦法很少;經濟學家表示,降低關稅是華府可採取的最後重大措施之一,可有效削減成本。

葉倫曾公開表示,關稅削減「值得考慮」,因為它們對降低美國通脹具「理想效果」,此說法與拜登副國家安全顧問辛格(Daleep Singh)的評論相呼應。知情人士透露,葉倫認為,無論通膨論據如何,部分關稅並不符美國經濟利益,也讓消費者成本受損。

彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)得出結論,降低中國關稅可將通貨膨脹率降低多達1.3個百分點,即每戶797元。

但戴琪公開質疑這些發現是「介於虛構或有趣學術活動之間的東西」,呼籲從「戰略角度」看待關稅;熟悉對話的人士表示,戴琪認為,有必要將「處理中國關稅」視為對華整體貿易戰略的一環,並採取更具戰略性作法,不可能迅速單方行動。

部分政治顧問也存在分歧,有人認為降低中國關稅,可能會在關鍵政治戰場上疏遠工會或其他對華鷹派;另一些人則認為,在成本上升已成全美主要政治問題之際,取消關稅以降低通脹,將獲得廣泛支持。

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