零舉債！ 德國批准百億歐元氣候行動計畫

2019年09月23日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心綜合外電；姜唯 編譯；林大利 審校

德國總理梅克爾（Angela Merkel）的執政聯盟20日決定採取一整套預算平衡的氣候政策，以保護氣候並重建其綠色聲望，但仍引起環保團體批評不夠積極。

梅克爾等保守派人士和所屬社會民主黨（Social Democrat, SPD）聯盟夥伴徹夜談判，好在自行設定的期限20日前就此計畫達成協議。綠黨支持者促使他們採取行動，但在經濟可能陷入衰退之際，SPD也不想給產業帶來太大負擔。

對這個保守派和左派民主主義者組成的聯盟來說，若無法達成協議將面臨尷尬的局面。

兩陣營都對方案進行積極的調整，包括新的國內碳定價方案、更大的電動汽車購買激勵措施、2023年起提高卡車的公路通行費、國內航班附加費以及計畫向鐵路運營商德意志鐵路公司注入資金。

在長達19小時的馬拉松式談判後，梅克爾在記者會上表示：「政治就是有可能實現的事。」

「談判非常激烈，但很有建設性，很高興能在正確的道路上搏鬥。」梅克爾表示，她與社民黨財政部長舒爾茨（Olaf Scholz）統一戰線。

這一套計畫到2023年總價值將超過500億歐元（約新台幣1兆7000萬元），但將保持預算平衡，這表示柏林將不會舉新的債務來為這些措施提供資金。

經歷多年的謹慎財政，政府現在面對經濟學家的呼籲，必須因應環境挑戰，在大型氣候計畫上投入巨資，但梅克爾表示，執政聯盟將堅持其平衡的預算政策。

她說：「我們仍然致力於實現無財政赤字。」

活動組織者表示，在梅克爾發言的同時，柏林有8萬人正在參加受瑞典年輕行動者桑柏格（Greta Thunberg）啟發的「未來星期五」遊行。

根據新計畫，德國將從2021年開始為運輸和建築物暖氣設備導入二氧化碳排放價格，起價為每噸10歐元，2022年翻倍至20歐元，然後每年增加5歐元，到2025年達到35歐元。

起始價格低於許多氣候經濟學家所倡導的40歐元，這表示德國企業減排的壓力也將降低。

即將上任的德國環境署主席梅斯納爾（Dirk Messner）對路透社表示，碳價可能會更高，在未來幾年中，政客們必須更加積極地應對氣候變遷。

梅克爾承認自己的聯盟因放棄了自己設定的2020年減排目標而氣候聲望受損。她說政府將每年審查其進展，並在需要時採取其他措施。

但是環保團體批評政府缺乏野心。

世界自然基金會的海因里希說：「喪志、拖延和失敗的混合體是無法接受的結果。」綠黨議員巴杜姆（Lisa Badum）將該計畫形容為投降。

20日宣布此消息前，一項公共電視民意調查顯示，有63％的德國人認為保護氣候比經濟增長更為重要。

財政部長舒爾茨說，此套方案「將氣候變遷視為經濟現代化的契機，並創造對未來充滿希望的就業機會。」

但是VDMA工程協會表示，政府設定的碳定價過低，無法鼓勵對新技術的投資。 參考資料

- 路透社（2019年9月20日），Germany agrees 'art of the possible' climate action plan without blowing budget