風評：中國禁台灣99.9%水產品─既是政治又是「去政治」

主筆室

對岸再禁台灣農漁產品！農委會日前證實台灣水產品遭到暫停輸入，影響產值超過60億元。農委會說不排除向WTO申訴，民代怒指對岸政治考量，業者感嘆「兩岸關係真的太差了」。但更精準的說法，對岸的禁台灣農漁產品進口，既是政治考量、又是「去政治化」。

這次對岸禁台灣水產品，台灣上百家水產品註冊未過遭到暫停輸入，只剩下一家合格通過，因此幾乎是全面封殺；再根據業界的說法，台灣水產品在大陸海總署總登記共有890個品項，近來又新增105筆品項被禁止，總共889項暫停進口到大陸，以比例而言高達99.9%，不僅是「屍橫遍野」、簡直是「全軍覆沒」了，南部農漁民、養殖業受創最深。

這個禁令馬上讓民眾想到不過數月前，對岸突然禁止台灣一百多家食品進口，雖然理由是非常堂而皇之的說：依中國大陸海關總署248號的企業登記規定，暫停未完成更新註冊的台灣產品進口，但所有人都認為，這是針對美國國會議長裴洛西訪台的報復行動。而更早點，則是因「檢出孔雀石綠、結晶紫等禁用藥物」而暫停台灣石斑魚進口，當然，還有許多更早、更早，還有鳳梨、釋迦再到蓮霧…….等被對岸禁止進口。

我們可以非常容易的把對岸這些行為，歸因於政治考量，藉著禁止台灣農漁`產品進口，行經濟貿易報復來「懲罰」台灣。事實也是如此，從2016年蔡政府上台後、對岸開始緊縮、減少來台陸客開始，到之後的各種農漁產品的卡關、禁止進口，都有看得出來的「政治因素」，因此這些作為都有深切的政治因素。

這是最廉價又最無「建設性」的作法，一切一切都歸因於對岸惡意又蓄意的打壓，台灣與業者全然是受害者，不必檢討亦無改進之處。

但實際情況未必百分之百如此，因為與此同時，至少有部份措施，也帶著相當成份的「去政治化」因素。在ECFA簽訂之後，正是兩岸關係良性互動時期，對岸讓不少台灣農漁產品享有優惠甚至零關稅進口，甚至來台搞契作，這就是當年流行的所謂「讓利說」─因為就實際的產品競爭力而言，台灣的農漁產品確實不如工業產品來得有競爭力。

不過，這個時代顯然過去了，讓利固然是免談了，甚至過去基於兩岸關係，可以「睜一隻眼閉一隻眼」、隨便混過去的事，從產品品質、含禁藥否、到各種行政細節，也開始「公事公辦」、不再因兩岸因素的政治考量而放水，某個角度而言，這反而是一種「去政治化」。

例如這次用的理由是「水產品註冊未通過」，根據農委會的說法，中國去年 4 月就要求全球食品及加工品進入中國市場皆需註冊，並非針對台灣；只是台灣已依其要求在期限內完成補件，不知為何仍發生此事。

除非是決定放棄對岸市場，否則台灣有關單位與業者能作、也必須作的就是：盯緊也作好對岸法令與規定的要求，不要心存僥倖、更別寄望兩岸關係有助「法外情」；如果連「一切依法合規定」都擔心對岸因政治考量卡關，那自己出問題─不論是「檢出禁藥抓到蟲」或是「行政程序不完備」，就更是授人以柄。

有人建議台灣的農漁產品都該放棄、退出中國市場，不能再依賴這個不穩定的市場，話說得有道理，但顯然不符人性。中國市場占台灣農產品出口的2成左右，如果只看單項產品，有些產品出口中國比重超過一半，如石斑魚甚至高達8、9成之多。

從總體面看，主動放棄一個占比2成的市場，這種「不戰而降」殊為不智，要找替代市場難度高；從市場面看，某些產品出口中國占比極高，必然有其市場因素，未必能輕易改銷其它市場；從個體面看，如果其產品能出口中國賺錢，當然不可能主動放棄，選擇中國市場而非其它市場，必然是其它市場難以打入或獲利差，主動放棄豈不喝西北風去？

換個角度想，兩岸關係持續惡化，對岸要「公事公辦」、甚或小動作整人，也不讓人意外；業者就只能盡力提升產品品質、加強把關，作得好，就算被對岸「政治卡關」丟了中國市場還能有其它出路。至於農委會說的「不排除向WTO申訴」，就只能當「場面話」、完全不必寄望了。莫說台灣在WTO申訴上未必站得住腳，就算申訴有理，以WTO目前已「半殘廢」的樣子，就不必太期待了。

更多風傳媒報導