風評：玉山誤植是笑話，「限制性關係標」事大

雙十在即，外交部為國慶製作的影音短片「2021，台灣有你」，竟被網友抓包，錯將瑞士阿彭策爾山，誤植為玉山，儘管影片經過緊急修正後重新上傳，外交部和製作影片的承包商都聲明致歉，却仍難息眾怒，前立委郭正亮重話痛批，「簡直不可原諒」；民進黨前秘書長羅文嘉都無法接受廠商的說辭，臉書發文認為「是段謊言」，並直指很多事「不是道歉就能了事，該辦還是要辦」。

蔡政府愛台灣，獨獨外交部不識台灣

羅文嘉會如此氣急敗壞，大概還因為白冰冰為韓國瑜拍的高雄宣傳影片「誤用」齊柏林的畫面被圍剿，若當年那支影片是高雄市政府製作，韓國瑜大概不待罷免都要被轟到下台；但羅文嘉說得也沒錯，很多事「該辦還是得辦」，重點是：辦廠商？還是辦主管業務的公務員或政務官？或者全部追究？若要追究，則追究到什麼程序才算符合比例原則？

郭正亮認為不可原諒的原因是，外交部三番兩次在重大外宣出爭議，比方二０一六年國慶酒會「夜市美食區」的看板，把香港旺角街景「誤植」為台灣夜市，不過，大概出言酒會皆特定受邀人士，事件並未擴大，外交部以「表現多元國際文化」為由，「不苛責承辦同仁的創意」；二０一七年更換晶片護照，內頁底圖却把杜勒斯機場「誤植」為桃園國際機場，錯印護照五十五萬本，代價八千萬，外交部二波懲處前後任領務局以降的各級承辦人員；相對今年預算一百五十萬的國慶短片，即使錯了重新修片上傳，沒有收回重發的額外成本，看起來「似乎」沒有這麼嚴重。

不過，事件嚴重與否，未必都以金錢為衡量標準，而「嚴重」這件事往往也有疊加效果，第一次出錯笑笑了事，第二次出錯調職結案，第三次出錯，辦不辦怎麼辦還在其次，重要的是：外交部到底能不能給國人一個說法，對所有委外標案，到底有沒有專責人員負責「依法驗收」（政府採購法）？

政府招標必須「驗收」，除了眼見還要文件

與國人或與各部會公務員相比，外交部人員理當是最見多識廣的一群，尋常小民或許辨識不出香港街景者杜勒斯機場，外交部人員不可能看不出來；廠商道歉同時，也盛讚台灣山友的「專業」，不但一眼看出山景畫面不是玉山，還能指認就是阿彭策爾山脈，廠商的盛讚或許不必以「風涼話」視之，對多數民眾而言，的確很難分辨山的千姿百態，包括大概沒時間登山的外交部官員。

問題來了，對政府官員而言，任何標案的「驗收」程序顯然不能只是「眼見為憑」，舉例而言，政務委員唐鳳為行政院拍的五倍券宣傳片，會被譏笑為「唐鳳獸」不是沒有原因，行政院耗資上億元做「宣傳」，却對宣傳重點影片如此不上心，不是行政院有人跟唐鳳有仇，就是唐鳳跟自己過不去。

回到「2021，台灣有你」，收盡台灣山川風土與人情之美，問題是除了蔡英文總統和政府的活動宣傳，可以由總統府提供，片中所有的山川風土除非自己全新拍攝，否則無一不涉及著作財產權，這就是羅文嘉最介意的，外交部代表的是國家顏面，不是隨便網上抓了素材就貼的鄉民，外交部驗收官員可以不識玉山，却不能不確定廠商製作影片的每一個畫面，都是經過完整授權，驗收除了影片本身，當然要有使用授權文件，如此也才能印證台灣是講究智財權的國家，即使重複使用交通部觀光局製件的觀光影片都不行，因為交通部觀光宣傳片也是外包，所有影音使用應屬一次性授權。

限制性招標變關係標，才是問題

以空拍畫面而言，齊柏林最齊全，只要付出版權費，玉山可以從左看從右看，可俯瞰可仰望。羅文嘉能斷言廠商聲稱處理「數量龐大的素材檔案管理時，因相似而誤植，很不幸應該是段謊言」，原因很簡單，只要取得版權就不可能不知道影片拍的到底是哪一座山，廠商顯然既沒有玉山空拍畫面的授權，也沒有阿彭策爾山景的授權，盜版盜到國外，這笑話會不會鬧太大了？

承製這部宣傳影片的阿賴耶電影公司，是登記資本額一百萬的新創公司，成立於二０一八年底，二０一九年就為外交部承製《雙橡園》VR影片，影片發布於當年四月，外交部號稱耗時半年製作，算得上是阿賴耶的起家金主；二０一九年則透過限制性招標獲得「國際睦誼創意國情短片」委外案（決標金額一百二十萬）；外交部有心扶植新創公司不是壞事，但連續三年的限制性招標獨家委外，會不會也讓廠商有拖大心態？

羅文嘉主張外交部必須求償且永不錄用，這對新創公司而言，堪謂不可承受之重，根據政府採購法，承包公司若陷入司法爭議（有案在身），確實依法必須列入「黑名單」，阿賴耶犯的錯誤到底需不需要如此嚴厲懲罰？可以討論，但蔡政府各部會有多少類似限制性招標的「關係標」，可能才是必須全面檢討的，否則下次出事，可能不是誤把彼山當此山的「誤植」而已。

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