風評：8億善款，陳菊的監察院會好好監督？

台鐵太魯閣號出軌釀成重大死傷，蔡政府堂而皇之成立募款專戶累積8.1億元，這筆善款從募資到使用，缺乏正當性，把人禍當天災的募資，沒有罹難代表加入委員會，僅三分之一用在罹難者及其家屬身上，甚至有立委提議用來成立紀念館，把國家賠償責任讓民眾善心捐款去分攤。政府勸募不為人信賴，主因還在民進黨政府浪擲民眾善心，錢花不完、錢亂花，已是前科累累。

台鐵太魯閣號意外，造成的不是「受災戶」，而是「罹難者」。這起事故應與台鐵監督不周有關，政府造成的人為疏失，除了要追究施工廠商、設計監造單位外，也應一併追究台鐵、交通部、行政院的責任。政府明知負有對受難者的賠償、撫恤之責，理應在政府的經費之內撥款；如今卻在募款目的都沒說清楚，就由衛福部貿然設立帳戶，主動「接受」社會捐款。

政府並非拿不出這筆錢，也不是沒有編列預算，但這次太魯閣罹難者的善款募資，受到民眾最大質疑的是：政府原本就有預算和行政資源處理急難救助，受難者也有保險公司來賠償處理相關費用，政府向社會大眾募集有何正當性可言？政府犯的低級錯誤，竟要由民眾善心來解圍嗎？

這起人禍降臨，衛福部要老百姓先捐款，募款目的為何都還沒說明，直到日前，才開會確認款項的七大用途，這已是「先射箭再畫靶」。更離譜的是，決定善款用途的委員會，竟然沒有罹難代表參與討論，而且善款中僅只三分之一（約2.7億元）用在罹難者及其家屬身上。

衛福部之所以在募得八億多後，突然宣布關帳，合理推測是「怕錢花不完」，因為南亞海嘯、高雄氣爆的善款，就都因花不完、錢亂花，遭到監察院糾正。這兩起善款使用不當，都涉及當前的綠營高層。

第一個案例是2004年的南亞大海嘯，交通部長林佳龍當時擔任新聞局長，新聞局與外交部、國內慈善團體共募得48億元善款。當年南亞海嘯善款中有4億元專款是作為新聞局「一萬個希望」專案使用，預計援助一萬民印尼孤兒，該計畫期程3年，分階段實施，但林佳龍在2005年款項陸續到位後，並未立即展開計畫，還在卸任後將該計畫移至台灣智庫；台灣智庫是民進黨正國會派系的智庫，前董事長即為林佳龍。可見，綠營果然精於「肥水不落外人田」。

調查南亞海嘯善款流向的查案監委李復甸發現，當時政府各機關都延遲撥付善款，原因在於，事前未針對援助項目進行審慎評估，導致善款入戶後，「不知道錢該怎麼花」；當時捐款沒有按計畫使用的狀況很多，例如外交部原本計畫援助一萬名南亞孤兒，但事後竟發現「沒有那麼多孤兒需要幫忙」，導致合作慈善機構另立其他名目請款，將民眾愛心挪作他用。當時李復甸當時對此批評，簡直是「一筆爛帳」！

2014年高雄氣爆事故的捐款用途，被監院調查後糾正，迄今仍有許多爭議。（林瑞慶攝）

第二個案例是2014年高雄氣爆案，監察院長陳菊時任高雄市長，高市府總共募到善款近46億元。據監察院調查報告，陳菊市府竟然濫用3400萬元設置氣爆裝置藝術，災民不滿，直說這太浪費錢了；甚至這個裝置藝術，每年還得編列120萬元的維護費，同樣是從善款中撥用。令人氣結的是，高雄氣爆善款很多並未「專款專用」，不是用在「非常時期」，而是「平常時期」；比如，市府用來購置消防衣褲、消防帽等設備，還有出國旅遊考察、泰國市場推廣行銷計畫等。監委調查認定運用善款不當，並糾正高雄市府。

陳水扁政府、陳菊市府的累累前科，也讓人擔心這次捐款又被不當運用。果然，就在這次台鐵事故發生後，民進黨立委陳歐珀、陳明文等就提案，建議在太魯閣號事故地點興建紀念碑或安全教育館，意圖轉移政府失職焦點，反倒像是提油救火的天兵。

蔡政府募得台鐵事故的8億元，比起動輒拿出10億元搶救鳳梨，100億補助進口萊豬受災戶，算是小兒科；比起前瞻計畫8年8800億元，更只是數字的零頭。倘若蔡政府肯在普悠瑪事故案發後，肯在軌道安全多花點心思，8億元在政府預算只是九牛一毛，比起原本編列的台鐵邊坡預算僅2.5億元，肯多用心在軌道與工地之間設立護欄，或許就不會有今日憾事。不過，逝去的50條人命所牽動50個家庭的生計，已非金錢所能衡量的了。

從正當性來說，台鐵事故是人為禍端，由衛福部出名勸募，名不正也言不順，缺乏正當性。但如今既然木已成舟，依《公益勸募條例》募得逾八億公益款項，公益捐款主要用在急難救助，罹難者及其家屬有求償權益，應該即時向相關疏失單位提出，除了有明顯過失的承包商外，涉及《國家賠償法》向政府、台鐵求償，因此衛福部並不適合代為辦理。

蔡政府絕不能辜負了民眾善心，這些來自民眾的涓滴捐助，本是為了幫助傷亡者的醫療與重建家園之需。八億後續的善款流向，更需要嚴格監督，政府的賠償責任與善款使用要區分清楚，不應球員兼裁判。主掌監察院的陳菊以及各監委們，肩負整治官箴的重責，對於太魯閣號事故善款的可能不當運用，監察院的諸公們，可別成了無牙老虎了！

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