高度關注近期的美韓關係

這幾天，美韓關係吸引著全球眼光，東亞地區觀察者更是睜大眼睛看著雙方的戰略交易。一開始，媒體就報導美韓首腦峰會將就半導體換疫苗達成協議，這讓人感知到南韓的精準與務實。接著，拜登承諾援助南韓疫苗，提供該國軍隊55萬人施打，文在寅加以證實；與此同時，文在寅回饋該國四大企業將在美國投資394億美元，主要集中在半導體及電池產業。會後，兩國的聯合聲明，文在寅特別補充提到，韓美「一致認定維護台海和平穩定的重要性。」這個補充，很少人關注，韓國竟然聯手美國維護台海穩定？這絕對是兩國峰會後，南韓戰略地位明顯提升，所釋放出來的高度自信。朝鮮半島旁邊的日本；具有政治地理連動關係的台灣，都必須特別關注近期的美韓關係。

美韓雖然長期有聯盟關係，但近20多年或者近期，雙方其實是有很多「坎」的，不像當前如此親密互動。川普曾要求南韓負擔更多的軍事費用，後者拒絕，雙方關係降至冰點。這是冷戰後兩國屢生爭端的主因，自1990年代中期後就是關鍵議題，是雙方關係的長期背景。川普時期重啟的四方安全對話(QUAD)，南韓考量與中國大陸的經貿關係，對該對話持保留的態度，則是近期兩國關係不一致的主因。美國藉四方安全對話開啟「對抗中國戰略」，與美國過去有「血盟」關係的南韓竟然缺席，可以理解後者有複雜思考。

不過，拜登上台已開啟美韓關係的新機遇，兩國正式進入更親密結盟的新階段。其中，文在寅發揮外交上的「半島智慧」，即「機敏性與現實性」(邵毅平教授語)，更是促使兩國關係轉變的主因，讓人對文在寅的領導力及決斷力頗為讚嘆。別忘記，4月底，南韓民調機構公布文在寅的支持度民調跌至29％，這是他就職總統後首度民調跌破30％，其中不動產、防疫及民生經濟議題都被南韓民眾嚴重苛責。現在觀察，這位出身寒微、難民之子、學運領袖文在寅沒被打倒，他已在這幾天美韓首腦峰會扳回一城。對比前幾日，拜登也跟日本首相菅義偉進行過首腦峰會，而文在寅的表現明顯勝過菅義偉，並逼著後續日本內閣趕緊花5120億日圓購買疫苗。

美韓峰會給日本及台灣最大的警告，就是南韓利用自身的企業、科技及軍事條件「超車」，一舉將日台丟在後頭，這是近代東亞局勢中從未出現的新局面。長期以來，朝鮮半島的命運多是被決定，而無法自己決定；文在寅首度取得新戰略高點，值得日台領導人高度重視。對此，台灣學者丟出一個大問題：「南韓可以半導體換疫苗，為何台灣不行？」這只有點到文在寅外交藝術的一個層面。日本及台灣政府該全面研究這次文在寅在華盛頓的演出。

【作者 鄭明德／臺北城市科技大學企管系教授】

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