Yahoo奇摩新聞 【圖表】「我被國家放棄了？」 關於地震警報的誤解
圖文：關鍵評論網編輯 林奕甫
「沒收到地震警報，我被國家放棄了⋯⋯」「我的手機沒收到地震警報簡訊，我邊緣」「都地震完了，地震警報簡訊才來，是有什麼用！」最近有感地震頻傳，而這也是最近常看到，大家對地震警告簡訊的抱怨。
到底為什麼會發生「沒收到」跟「晚收到」的情形呢？
原因好幾種，可能是手機的原因，也可能是地震警告系統的限制，還有可能是大家對地震警報簡訊系統的誤解。
速報 vs. 報告
先從誤解來說，其實現在會發送到我們手機上的地震警報分成兩種，一種是「地震速報」，一種是「地震報告」。
「地震速報」屬於即時警告的訊息，功用是通知地震即將來到，一般來說，應該能在地震來之前收到，但是還是有可能會晚到，原因跟地震警告系統的限制有關，稍後會再詳細介紹。
而「地震報告」則是在地震發生後5-6分鐘，用來報告剛剛地震震央的位置與規模，功用是告知訊息。
兩個訊息還有震度的差異，如果這個地區的「預估震度」會達到4級（台北是3級），才會發出「地震速報」示警。如果這個地區的「實際震度」達到3級（台北是2級），就會收到「地震報告」。
所以，有時候當我們所在的地方，震度只有3級時，就不會在地震當下收到「地震速報」，只會在震後才收到「地震報告」。台北則是震度只有2級時，不會在地震當下收到地震速報，但會收到地震報告。
但為什麼速報還是會有晚到的情形呢？這需要先瞭解地震警告系統的運作與限制。
地震預警流程
因為現在仍然無法有效的預測地震什麼時候會發生，所以要能夠做出地震預警系統，就只能利用地震本身的特性，讓離震央比較遠的地區，能早幾秒收到地震預警，做出相關防災反應。
這個地震的特性，我們也常常能感受到。當我們遇到地震時，常會先感覺一個瞬間的上下震動，過幾秒後才開始左右震動，地震預警系統就是這樣的特性，發出預警的訊息。
上下震動的震波，稱為P波（primary wave），是走得比較快的震波，速度大約是每秒6.5公里，對建物的破壞性比較小；而左右震動的震波，稱為S波（secondary wave），是走比較慢的震波，速度大約是每秒3.5公里，對建物的破壞性比較嚴重。
因為兩個震波秒速差了約3公里，而比較慢的S波才是可能造成災害的震波，所以氣象局可以在偵測到比較快的P波時，藉由過往資料，估算出S波對各地可能造成的震度，並且發出警告。氣象局將台灣依縣市分成22個警報區域，如果縣市政府所在地達到發布的標準，則那個縣市所有地區都會收到警告訊息。
這段地震發生到估算完畢的時間，大約需要15秒到25秒，平均約20秒。
然後，氣象局會將需要發布警告的區域資訊，傳給國家災害防救科技中心（NCDR）。接著，NCDR再傳給五家4G業者，這大約需要小於1秒鐘的時間。（2018年花蓮地震花了0.402秒）
最後，4G業者再透過基地台，發出廣播給周邊所有手機，這段時間，4G訊號平均約5秒能發送到手機，3G訊號平均需要10秒。
從地震發生，到手機收到地震速報，大約需要20-30秒的時間。而上面也提到S波的速度，大約是每秒3.5公里，假設以20秒來計算，當手機收到地震速報時，距離震央約70公里的區域，都已經被S波震過了。
所以這塊區域內的人，會在地震時或地震後才收到地震速報，因此覺得太晚收到訊息了。這塊區域也被稱為預警系統的「盲區」。
下圖利用2018年花蓮地震時，地震警報訊息的實際時間資料，搭配地圖模擬畫出每一階段，震波擴散的範圍。
從圖中能看出，氣象局分析完資料傳給NCDR時，震波已經傳到宜蘭的大部分地區，台中、苗栗、新竹與南投的部分地區，也能感受到的地震。而當4G訊號手機收到警告訊息時，震波已經擴散到新北市南部區域，與桃園的部分區域。當3G訊號手機收到警告訊息時，震波已經傳到新竹市與台北市的市中心。
手機差異跟使用情境的影響
除了盲區會太晚收到訊息外，仍有位於盲區之外，而且震度達到警告標準的區域，卻還是比較晚收到，甚至沒有收到訊息的情形。這樣的情形，可能跟手機有關。
如果使用的是2G手機，是完全收不到訊息得的。如果是在2016年3月1日之後的3G與4G手機都可以收到訊息。而2016年2月29日前的3G與4G手機，則需要OTA升級，才能收到訊息。手機是否支援訊息，或是否需要升級，可在NCC的網站查詢。
除了手機機型的影響，手機當下的使用情形也會影響接收訊息的情形。如果是3G手機，只有在待機情形下，才能收到訊息，如果是正在通話或用3G上網，則無法或會比較晚收到訊息。
而4G手機，在4G訊號下，不論待機模式、上網跟通話時，都能收到訊息。但是，如果上網跟通話時，4G手機是使用3G訊號，則無法或會比較晚收到訊息。
而若是當時所在地點，手機完全沒有訊號或是開啟飛航模式，當然也就完全收不到任何訊息。最後是手機上的警報設定必須開啟，才能收到「地震報告」，而「地震速報」屬於國家級警報，手機預設都是開啟，而且無法關閉。
以上這套手機訊息廣播系統，稱為PWS災防告警細胞廣播訊息系統，除了會發布地震警告外，目前還可能會用來發布空襲警報、災害疏散避難警報、大雨即時訊息、海嘯警報、颱風強風警告、公路封閉警戒、水庫放水警戒、土石流警戒、核子事故警報等等。
預警加快的可能
「當初日本311大地震，東京不是提早一分鐘收到警告，台灣為什麼不行？」
我們也常聽到這樣的疑問。其實台灣跟日本是使用相同的地震警報方式，而當初日本311地震時，東京能這麼早收到警告，是因為震央距離東京相當遠，超過300多公里，也就是幾乎等於台灣的南北總長度，所以能有足夠時間送出警告訊息。
但台灣不大，南北長約300多公里，東西寬約150多公里，而地震警告的盲區則有70-80公里以上，以目前來看，確實能預警的區域還是太小，能預警的時間也還太短。
不過，這都還有進步的可能，氣象局地震監測課林祖慰課長表示，氣象局偵測到P波與估算各地震度的時間，還有加快的可能性。當初2014年這個系統開始發展時，這段時間需要20-25秒，後來隨著地震觀測站的增加，以及電腦演算法的演進，現在則進步到15-25秒的時間。
目前如果地震震央在陸地，因為地震測站較多，所以能比較快偵測跟估算，例如2016年美濃地震時總共只花了12秒就估算完成；而在海外的地震，因為測站較少，所以偵測的速度比較慢，例如東部外海只有三個測站。
未來若能持續增加測站，便能再加快偵測與故算的速度，也就能加快傳送警告訊息到手機的時間。
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