【搞懂公投】「婚姻定義」公投到底投什麼？

在本次公投裡，反同與挺同勢力，提出「完全互斥」的公投案，並同時連署成案；成為本屆大選拼公投焦點。11/24公投那一天，反同提出的三項；被稱之為「愛家三公投」的公投案，與挺同提出的兩項「平權公投」，即將正面對決。

這不是兩派勢力首度針鋒相對，但卻被視為大法官釋憲之後，兩方勢力的「延長賽」。反同vs.挺同，首先在同婚婚姻定義上，各有公投主張。反同的「下一代幸福聯盟」提出「婚姻定義」公投，要將同婚排拒在民法之外。

搞懂「婚姻定義」之一：主文與領銜人

「婚姻定義」公投，提案領銜人是「下一代幸福聯盟」（簡稱幸福盟）總召游信義，而中選會公告的主文內容為：「你是否同意民法婚姻規定應限定在一男一女的結合？」

搞懂「婚姻定義」之二：反同VS挺同爭議大

爭議1：人權公投，是否違憲？

• 認為「婚姻定義」公投有違憲疑慮的一方，主要論點在於公投使民法排拒同婚，與大法官釋憲相違背。2017年5月24日大法官〈釋字748〉號解釋指出；現行法律下限制同志婚姻違反人民的「平等權」。

• 「婚姻定義」公投提案方反駁，大法官釋憲僅解釋「限制同婚違憲」，同性之間「以何種形式達成婚姻自由之平等保護，屬立法形成之範圍」，意即並沒有限定行使同婚「平等權」，是通過修定《民法》、或是訂立專章、專法；因此「婚姻定義」公投並無抵觸大法官釋憲。

爭議2：「婚姻定義」公投 對同性婚實為歧視？

• 「婚姻定義」公投提案人游信義，在「公投理由書」以哥倫比亞曾讓「三人」多元成家的例子說明，如果婚姻定義遭受破壞，可能進一步影響到家庭文化。強調台灣社會民意「不支同性婚姻納入民法」的比例較高。若社會無共識應訴諸公投。

• 反對意見之挺同方，由社民黨台北市議員候選人苗博雅提出「婚姻平權」公投反制，訴求修民法納入同性婚姻保障；此公投已確定成案。

搞懂「婚姻定義」之三：Yahoo網友怎麼看？

在Yahoo所做的網路民調中，若明天就是大選公投日，會對「婚姻定義」公投，投下贊成票的，佔76.9.%；反對的佔20.1%。在Yahoo的網路民調中，幸福盟的公投主張略居上風。

搞懂「婚姻定義」之四：如果公投過關 下一步？

「婚姻定義」、「婚姻平權」、「非婚姻保障同志」三項公投案，同樣屬於「立法原則之創制」類型公投案；也皆與「同婚」議題相關。

三案的立場或相左或延伸，前所未見的狀況，讓公投結果格外複雜難解，考驗行政立法；但不論公投結果如何，都不會影響大法官釋憲結果，同性伴侶，2019年5月一定可以行使婚姻平等權。

★可能狀況1：若「反同」幸福盟提出之兩項同婚相關公投皆「過關」，挺同的「婚姻平權」公投未過關，結果是：

【直接結果】

民法的婚姻定義限異性戀一夫一妻，且依公投法規定，行政院需在3個月內研擬相關法律(同婚專法)，並在立法院下個會期休會前完成審議程序。同婚規範專法與民法婚姻定義，自公投結果開始，兩年內不得變更廢止。

唯即便反同公投皆過關，也不得影響大法官釋憲結果：「同性婚姻平等權受憲法保障」是最大前提。

【可能變數】

同志團體對專法平等權有疑慮，仍可追究專法是否真能保障同性伴侶憲法賦予的婚姻平等權。

★可能狀況2：若「反同」幸福盟提出之兩項同婚相關公投皆「未過關」，挺同提出的同婚公投「婚姻平權」公投過關，結果是：

依公投法規定，行政院需在3個月內研擬相關法律(民法)，並在立法院下個會期休會前完成審議程序；讓同性婚姻納入民法；同性結合受民法規範與保障；兩年內不得變更廢止。

★可能狀況3：若「反同」幸福盟提出之兩項同婚相關公投皆「未過關」，挺同提出的同婚公投「婚姻平權」公投也未過關，結果是：

行政立法機關，依法需在大法官釋憲滿兩年內(2019年5月)，完成立法；但若其所立之法與釋憲意旨不同，同運人士仍可提出疑義；而若行政立法機關在時限內未完成立法，同性伴侶仍可直接援用民法，登記結婚。

★可能狀況4：若僅「反同」幸福盟 之「婚姻定義」公投過關，「非婚姻保障同志」與「婚姻平權」公投皆被否定，結果是：

【直接結果】

民法的婚姻定義限異性戀一夫一妻，且依公投法規定，自公投結果開始，兩年內民法婚姻定義，都不得有所變更。

【可能變數】

民法的婚姻定義不改變，但若行政立法機關，未及時於2019年5月24日；大法官釋憲滿兩年內完成立法，同性伴侶仍可直接援用民法，登記結婚，即便民法以異性結合為「婚姻定義」。

若行政立法機關，在大法官釋憲滿兩年內完成立法，但立法與釋憲意旨不同，若同志團體有疑慮，仍可追究是否真能保障同性伴侶憲法賦予的婚姻平等權。

★可能狀況5：只要「反同」的幸福盟提出之兩項同婚相關公投 其一vs. 挺同的「婚姻平權」公投雙雙過關，結果是：

只要「婚姻平權」公投過關，不論是「婚姻定義」或「非婚姻保障同志」公投何者過關，都形成公投結果「兩相抵觸」的尷尬狀況。

中選會副主委陳朝建表示，公告通過的公投案，中選會並無處置的權責，依《公投法》第30條交給該負責的機關處理。換句話說，一旦相斥的公投案同時過關，難題將落在行政、立法兩院頭上。